Дело №2а- 3405/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

10 июня 2021 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего Лысакова А.И., 

при секретаре судебного заседания Сахаровой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г.Челябинска, призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа и ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, призывной комиссия Калининского района г. Челябинска и ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу без учета предоставленной отсрочки то военной службы в связи с обучением и вступившим в законную силу решения Калининского районного суда г. Челябинска от (дата) по делу 2а-573/2020.

В обоснование заявленных требований указано, что (дата) призывной комиссией Военного комиссариата Челябинской области по Калининскому району в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу, и выдана повестка ЧК № о том, что административный истец обязан (дата) к 9:00 часам явиться для отправки к месту службы.

Решение о призыве принято без учета предоставленной ему отсрочки от военной службы в связи с обучением, что подтверждается выписками из приказов Южноуральского государственного университета.

Приказом № от (дата) по Южно-Уральскому Государственному университету п.1 приказа № от (дата) в части отчисления и приказ № от (дата) в части восстановления ФИО1 ФИО6 отменены и юридической силы не имеют. Ему установлен срок обучения с (дата) по (дата).

Данное решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в иске.

Административный ответчик Военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, в удовлетворении требований просила оказать. 

Административный ответчик призывная комиссия Калининского района Челябинского городского округа представитель в судебное заседание не явился о дне месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, в удовлетворении требований просила оказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу п. 2 указанной статьи, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам:

среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта (абзац 11);

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта (абзац 12);

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (абзац 13).

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Согласно ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения).

Постановлением Губернатора Челябинской области от 29 марта 2021 г. № 72 «О создании призывных комиссий» созданы временные коллегиальные органы - призывные комиссии, в том числе призывная комиссия Калининского района Челябинского городского округа и призывная комиссия Челябинской области.

ФИО1, (дата) года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов города Челябинск Челябинской области (далее - военный комиссариат) с (дата).

Так, (дата) решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа (протокол №) на основании справки Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № (адрес)» от (дата) № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным абзацем 2 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции закона, действовавшего на момент принятия решения) на период освоения образовательной программы, т.е. до 2018 года.

(дата) решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа (протокол №) на основании справки Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)» (далее - ЮУрГУ) от (дата) № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным абзацем 7 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на период освоения образовательной программы, то есть до 2022 года.

Из представленной справки следует, что ФИО1 в соответствии с приказом ЮУрГУ от (дата) № зачислен в число студентов 1 курса очной формы обучения по подготовке (специальности) «Технология транспортных процессов» в группу П-112 на бюджетной основе со сроком обучения - 4 года, т.е. до 2022 года.

(дата) (вх. №) в военный комиссариат поступили сведения из ЮУрГУ (№ от (дата)) о том, что ФИО1 отчислен из образовательного учреждения (дата) как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, то есть по инициативе образовательной организации.

Военный комиссариат в соответствии с п. 19 Положения о призыве на военную службу организует призывные мероприятия в отношении ФИО1

(дата). (вх. №) в военный комиссариат поступили сведения из ЮУрГУ (№ от (дата)) о том, что ФИО1 на основании приказа от (дата) № восстановлен в число студентов 1 курса очной формы обучения и с (дата) зачислен в группу П-112 со сроком обучения - 4 года.

(дата) призывная комиссия (адрес) Челябинского городского округа, установив отсутствие оснований для сохранения ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу, предоставленной решением призывной комиссии от (дата) (протокол №) приняла решение (протокол №) о призыве ФИО1 на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа от (дата) (протокол №) ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением Калининского районного суда от (дата) вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

(дата) ФИО1 обратился военному комиссару Курчатовского и (адрес)ов (адрес) с заявлением о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы до 2023 г.

(дата) ФИО1 направлен ответ (№ Ю-2168 от (дата)), о необходимости явки в военный комиссариат для проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу.

Не согласившись с действиями военного комиссариата, направленными на призыв ФИО1 на военную службу, последний обратился в суд с требованием об обязании призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа предоставить отсрочку от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы».

Решением Калининского районного суда (адрес) от (дата) требования ФИО1 удовлетворены частично.

Апелляционным определением Челябинского областного суда от (дата) в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения, выраженного в ответе (№ Ю-2168 от (дата)) отказано, в остальной части оставлено без изменения.

(дата) призывная комиссия (адрес) Челябинского городского округа, установив отсутствие оснований для сохранения ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу, предоставленной решением призывной комиссии от (дата) (протокол №) приняла решение (протокол №) о призыве ФИО1 на военную службу.

Законодательно предусмотрено лишь три основания для сохранения права на отсрочку:

академический отпуск (но не более одного года);

перевод на другую образовательную программу, либо в другое образовательное учреждение (с увеличением срока обучения не более, чем на один год);

восстановление в образовательной организации, если отчисление произведение не по инициативе образовательной организации и срок обучения не увеличился.

Поскольку материалами дела достоверно установлено, что ФИО1 академический отпуск не оформлял, перевод с одной образовательной программы на другую, либо в другое образовательное учреждение не совершал, то указанные обстоятельства не подлежат рассмотрению.

Материалами дела (представление на отчисление студента № от (дата), выписка из приказа ЮУрГУ № от (дата)) также установлено, что отчисление ФИО1 произведено ввиду его академической неуспеваемости, то есть в соответствии с абзацем 3 подп.2 п.2.2 Положения о порядке и основания отчисления, восстановления и перевода внутри образовательной организации обучающихся в Южно-Уральском государственном университете, утвержденного приказом ректора от (дата) № по инициативе образовательной организации.

Следует отметить, что приказ о восстановлении ФИО1 (№ от (дата)) - отменен (служебная записка от (дата), приказ № от (дата)).

Кроме того, приказом ЮУрГУ № от (дата). срок обучения ФИО1 - продлен до 2023 года, тогда как решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от (дата) отсрочка была предоставлена ФИО1 до 2022 года.

Из выше изложенного следует, что срок обучения ФИО1 в образовательной организации, был увеличен на один год.

Таким образом, для применения положений абзаца 14 п.п. «а» п. 2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» к ФИО1 нет законных оснований.

Повторное предоставление отсрочек от призыва на военную службу (по тем же основаниям) не допускается (абзац 10 п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При таких обстоятельствах требование административного истца об отмене решения призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от (дата) не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, призывная комиссия Калининского района г. Челябинска о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г.Челябинска в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Председательствующий: А.И. Лысаков

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья: А.И. Лысаков