Дело № 2-826/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-000404-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент 25 марта 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО7, представителя ответчика - Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан по доверенности ФИО9, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Пограничному управлению ФСБ России по 

<

адрес изъят> о признании военнослужащего (бывшего военнослужащего) нуждающимся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПУ ФСБ России по РД об обязании ответчика включить его - ФИО1, отслужившего более 20 лет в системе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в список лиц, нуждающихся в жилье, на получение субсидий от Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что он отдал служению в органах ФСБ России, пограничных войсках в РД более 20 лет, льготных 28 лет 10 месяцев и 16 дней. Был уволен из органов ФСБ, погранвойск в октябре 2016 года. За это время ФИО1 не получил жилья и все его обращения в государственные и муниципальные органы Республики Дагестан не нашли поддержки. Он проходил военную службу по контракту в поселке Ахты ПУ ФСБ РФ по РД. Первый контракт о прохождении военной службы он заключил после ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим он относится к категории лиц, определенных в п. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», как военнослужащий, подлежащий обеспечению служебными жилыми помещениями на весь период прохождения военной службы. Сопроводительным письмом службы ФСБ в городе Дербенте от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> в Жилищную комиссию управления поступил рапорт ФИО1 по вопросу признания его и членов его семьи: супруги ФИО2, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери ФИО5 (всего 5 человек) нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся по избранному месту жительства. В абзаце 12 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что жилые помещения по избранному постоянному месту жительства предоставляются обеспечиваемым на весь срок военной служебной служебными жилыми помещениями военнослужащим только по достижении ими общей продолжительности военной службы 20 лет и более. Аналогичное положение закреплено в п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>. Но ему было отказано в постановке на учет и предоставлении жилья. Заместителем военного прокурора 315-ой военной прокуратуры ЮВО гарнизона ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ за 

<

номер изъят> было внесено представление начальнику службы ФСБ в 

<

адрес изъят>, в котором было указано незамедлительно принять меры к устранению допущенных в отношении ФИО1 и членов его семьи нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к ответственности за допущенные нарушения и о результатах сообщить военном прокурору 315-го военной прокуратуры гарнизона. Прокурор признал бездействие начальника службы в 

<

адрес изъят>, где нарушено право ФИО1 и членов его семьи, в том числе его дочери - инвалида первой группы с детства, нуждающейся в постоянном постороннем уходе. ФИО1 должен был быть принят на учет нуждающимся в жилом помещении.Однако, руководители пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес изъят> проигнорировали представление прокурора и не поставили его и его семью на жилищный учет. ФИО1 обратился с иском в суд, но суд ему также отказал, на тот момент реально выслуга лет у составляла 19 лет и 6 месяцев.В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих. Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ). Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280 от 30 сентября 2010 г. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях. Утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 510 Порядок предоставления жилищной субсидии также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции Федерального закона от 20 апреля 2015 г. N 97-ФЗ военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим названного пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 этого федерального закона. Таким образом, законодатель, выделяя в данной норме военнослужащих, пожелавших получить жилые помещения не по месту увольнения, фактически установил, что гарантия в виде запрета на увольнение соответствующих категорий военнослужащих, нуждающихся в особой защите, без их согласия до предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии предусмотрена для лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жильем по месту службы. Вместе с тем в целях обеспечения конституционного права на жилище данная гарантия может быть распространена на указанных военнослужащих, не обеспеченных к моменту увольнения никаким жильем и возражающих против увольнения без предоставления жилья тем способом, который они избрали. Такое толкование закона согласуется с позицией Европейского Суда по правам человека, высказанной в постановлении по делу "Сладков против России" от 18 декабря 2008 г. (жалоба N 13979/03), который констатировал, что данная норма защищает военнослужащих от бездомности тем самым, что связывает возможность их увольнения с предоставлением жилья. Закон не запрещает военнослужащим покинуть службу, если они согласны выйти в отставку, не получив жилого помещения. Что касается военнослужащих, пожелавших реализовать свое право на получение жилых помещений по избранному после увольнения месту жительства, не совпадающему с последним местом службы, то в пункте 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для них установлен особый порядок предоставления жилых помещений, который направлен, в первую очередь, на реализацию конституционного права на выбор места жительства, гарантированного статьей 27 Конституции Российской Федерации. При этом в пункте 3 статье 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указано, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Таким военнослужащим предоставлены иные гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации - запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства в соответствии с пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487, или выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (в редакции от 18 сентября 2015 г.), в том числе в случаях, когда уволенные военнослужащие пожелают выехать в населенный пункт, в котором ими избрано место жительства, до получения там жилого помещения. ФИО1 отслужил в системе Федеральной службы безопасности более 20 лет, льготных 28 лет и 6 месяцев.Проходил службу в самых труднодоступных точках на границе России и имеет на иждивении дочь инвалида первой группы, но не может добиться жилья, на которое имеет право по долгу своей службы и исполнению своего долга. Прокурорское представление в его интересах также проигнорировано командованием, он до сих пор не смог получить жилья и субсидий на строительство жилья, поэтому был вынужден за зашитой своих прав обратиться в вышестоящие органы России. Пограничное управление ФСБ РФ по РД, где он проходил службу, не разрешил его вопрос. Годы, отданные служению Родине, дают о себе знать, здоровье из-за постоянных споров с исполнительными органами ухудшилось. По этим основаниям просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1, и его представитель по доверенности ФИО7 исковые требования поддержали, их уточнили, окончательно просили суд по указанным основаниям обязать Пограничное управление ФСБ России по Республике Дагестан включить его - ФИО1 в список лиц на получение субсидий от ФСБ РФ для приобретения жилья на территории Российской Федерации.

Представитель ответчика - Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации Республике Дагестан по доверенности ФИО9 исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что с доводами и требованиями, изложенными истцом, не согласен по следующим основаниям. Так, истцом нарушен срок обращения с административным исковым заявлением в суд. Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При этом, как следует из самого административного искового заявления, истец обращался по данному вопросу в Управление 10 июня 2024 г. Порядок обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями определен Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, Жилищным Кодексом Российской Федерации, введенным в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ, приказом ФСБ России от 15.10.2014 № 587 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей», приказом ФСБ России от 24.10.2011 № 590 «Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями». ФИО1 обратился в жилищную комиссию Управления с рапортом от 25.01.2016 (сопроводительное письмо Службы в г. Дербенте от 08.02.2016 № 984) по вопросу признания его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Сочи Краснодарского края. Решением жилищной комиссии Управления от 15.04.2016 № 18 ФИО1 было отказано принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Сочи Краснодарского края, поскольку представленные документы не подтверждали право ФИО1 и членов его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно, на дату рассмотрения его рапорта выслуга в календарном исчислении составляла менее 20 лет, также у ФИО1 отсутствовали льготные основания при увольнении, указанные в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. При этом прапорщикам поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании вышеприведенных норм жилищной комиссией Управления 15.04.2016 было правомерно отказано ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному при увольнении с военной службы месту жительства, кроме того правомерность решения жилищной комиссией Управления была подтверждена решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 06.06.2017, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27.09.2017 № 33а-1207/2017. Вступившим в законную силу приговором Махачкалинского гарнизонного военного суда от 23.08.2016 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. а ч. 2 ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в размере 120 000 рублей. На сновании приказа начальника Управления от 28.10.2016 № 743-ЛС ФИО1 досрочно уволен с военной службы на основании пп. 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности) без оставления в списке военнослужащих (граждан) нуждающихся в жилых помещениях. В последующем, приказом начальника Службы от 23.12.2016 № 172-ЛС, ФИО1 исключён из списков личного состава данной Службы. Исходя из требований п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих. Согласно приложения № 8 к п. 22 Приказа ФСБ № 590 военнослужащие, в отношении которых жилищной комиссией принято решение о признании нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включаются в список военнослужащих (граждан), нуждающихся в жилых помещениях. После получения отказа жилищной комиссии в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 больше не обращался с заявлением в жилищную комиссию по месту прохождения военной службы о принятии его на учет. Перед увольнением с военной службы с ФИО1 проведена беседа. В пункте 3 листка беседы «обеспеченность жилым помещением» ФИО1 указал: «право на обеспечение жилым помещением приобрел 15 августа 2016 года. С рапортом о признании нуждающимся в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством не обращался». В пункте 11 листа беседы: «просьбы военнослужащего, разрешение спорных вопросов» ФИО1 собственноручно написал «не имею». Согласно п. 3 Правил признания нуждающимся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по утвержденной этим постановлением форме, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы. Аналогичная норма закреплена в п. 3 Приказа ФСБ № 590, согласно которому для признания нуждающимся в жилом помещении, за исключением служебных жилых помещений, и принятия на учет в качестве нуждающегося в таком жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующее заявление по рекомендуемому образцу, к которому прилагаются определенные в приказе документы. Анализ указанных нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что реализация военнослужащим своих жилищных прав через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы. Учитывая вышеприведённые нормы права у ФИО1 отсутствовали правовые основания, предусмотренные законом и на которые ссылается истец в своем исковом заявлении. Что касается представления заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона от 15.05.2017 № 1818, внесенное в адрес начальника Службы, то оно было рассмотрено вышеуказанным должностным лицом в соответствии с законом и оставлено без реализации. Правомерность действий начальника Службы и жилищной комиссии Управления также была подтверждена решением Дербентского районного суда от 05.04.2018 по делу № 2а-164/2018, оставленного в основной части без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан от 09.08.2018 № 33a-3816/2018. По этим причинам какие-либо правовые основания для обеспечения ФИО1 и членов его семьи жилым помещением, в том числе в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, за счет средств федерального бюджета, выдаваемых ФСБ России для жилищного обеспечения военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы с оставлением в списке очередников) не имеется. Что касается требований истца относительно его жилищного обеспечения по линии Министерства обороны Российской Федерации, то данные основания отсутствуют, поскольку истец не проходил службу в данном органе исполнительной власти. Таким образом, действия начальника Управления и жилищной комиссии Управления законны, обоснованы и проведены в полном объеме, что в свою очередь подтверждается решениями вышеуказанных судов, которые проверили их правомерность. По этим основаниям просит суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими оставлению без удовлетворения.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что 25.01.2016 г. ФИО1 обратился с рапортом в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан по вопросу признания его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Сочи Краснодарского края. 

Решением жилищной комиссии Управления от 15.04.2016 за № 18 ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Сочи Краснодарского края, поскольку представленные документы не подтверждали право ФИО1 и членов его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на дату рассмотрения его рапорта выслуга в календарном исчислении составляла менее 20 лет, также ввиду отсутствия у него льготных оснований при увольнении, указанные в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вступившим в законную силу приговором Махачкалинского гарнизонного военного суда от 23.08.2016 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в размере 120 000 рублей. 

На сновании приказа начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан от 28.10.2016 № 743-ЛС ФИО1 досрочно уволен с военной службы на основании пп. 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности) без оставления в списке военнослужащих (граждан), нуждающихся в жилых помещениях. 

Согласно приказу начальника Службы в поселке Ахты ПУ ФСБ России по РД от 23.12.2016 № 172-ЛС ФИО1 исключён из списков личного состава данной Службы.

Из материалов дела также следует, что перед увольнением с военной службы с ФИО1 была проведена беседа. В пункте 3 листка беседы «обеспеченность жилым помещением» ФИО1 указал: «право на обеспечение жилым помещением приобрел 15 августа 2016 года. С рапортом о признании нуждающимся в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством не обращался». В пункте 11 листа беседы: «просьбы военнослужащего, разрешение спорных вопросов» ФИО1 собственноручно написал «не имею». 

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по утвержденной этим постановлением форме, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. 

При этом прапорщикам, поступившим на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по утвержденной этим постановлением форме, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы. 

Аналогичная норма закреплена в п. 3 Приказа ФСБ РФ № 590, согласно которому для признания нуждающимся в жилом помещении, за исключением служебных жилых помещений, и принятия на учет в качестве нуждающегося в таком жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующее заявление по рекомендуемому образцу, к которому прилагаются определенные в приказе документы. 

Анализ указанных нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что реализация военнослужащим своих жилищных прав через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы.

Однако, в данном случае требования, изложенные в указанных нормативно-правовых актах, и установленный ими порядок ФИО1 не были соблюдены.

Кроме того, из материалов дела видно, что аналогичный спор ранее уже был предметом судебных разбирательств и по нему были вынесены судебные решения.

Так, решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 06.06.2017, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27.09.2017 № 33а-1207/2017, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан и начальника Службы в поселке Ахты Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан, связанных с досрочным увольнением его с военной службы, отказом в принятии его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также исключением из списков личного состава воинской части, отказано.

Решением Дербентского районного суда Республики Дагестан от 05.04.2018 в удовлетворении требований ФИО1 о признании уклонения (бездействия) начальника Службы в п. Ахты Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан от принятия по представлению 315 военной прокуратуры гарнизона законных мер для принятия ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении согласно их волеизъявлению и жилищной комиссии от пересмотра решения от 15.04.2016 года в части отказа ФИО1 и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении после получения необходимых документов незаконным и обязании начальника службы в п. Ахты Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан представить в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан необходимые документы для принятия ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан принять ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении согласно их волеизъявлению, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 августа 2018 года решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 05.04.2018 по данному административному делу в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес изъят> принять ФИО1 и членов его семьи ФИО6, ФИО4, ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении отменено, производство по делу в указанной части прекращено, а в остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом изложенных требований закона, считает исковые требования ФИО1 необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан включить ФИО1 в список лиц на получение субсидий от ФСБ РФ для приобретения жилья на территории Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 03 апреля 2025 года.

Судья Т.М. Яралиев