Дело № 2-786/2024

50RS0019-01-2024-000285-25

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 03 апреля 2024 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Клин Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Клин Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указывала на то, что в 1984 году ей была предоставлена для проживания комната № 204, общей площадью 17,4 кв.м. в доме, расположенном по адресу: /адрес/. В данной комнате истец проживает и зарегистрирована, оплачивает коммунальные платежи. Дом относится к муниципальному жилищному фонду. 14.09.2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность указанной комнаты, но получила отказ.

Истец считает, что отсутствие документа, подтверждающего право пользования комнатой при фактическом вселении в нее, регистрации в ней по месту жительства, проживании и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к реализации права пользования комнатой и ее приватизации.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просила суд признать за ней право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на комнату.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил суду, что истец проживает в комнате с 1984 года, ордер не сохранился, а ордер от 2000 года она не подписывала. Иного жилья не имеет. 

Представитель ответчика администрации городского округа Клин Московской области в судебное заседание не явился, извещен. Ранее возражал против удовлетворения иска. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что оснований для заключения договора социального найма с истцом не имеется, поскольку комната предоставлялась на период работы в 2000 году, что подтверждается ордером. В 1995 году общежитие передано в муниципальную собственность, в связи с чем пользование комнатой не является основанием о возникновении у истца права на приватизацию. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен. 

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено в ст. 10 ЖК РСФСР: никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Как указано в ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

На основании ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. 

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в 

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии со ст. 47 ЖК РФ, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Судом установлено, что Администрация городского округа Клин является собственником жилого помещения – комнаты № 204, расположенной по адресу: /адрес/.

В спорной комнате зарегистрирована по месту жительства ФИО1 с 11.10.1984 года, что подтверждается выпиской из домовой книги.

В обоснование иска ФИО1 указывала на то, что в 1984 году ей была предоставлена для проживания комната № 204, общей площадью 17,4 кв.м. в доме, расположенном по адресу: /адрес/. В данной комнате истец проживает и зарегистрирована, оплачивает коммунальные платежи. Дом относится к муниципальному жилищному фонду. 

14.09.2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность указанной комнаты, но получила отказ, поскольку в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда», приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения, соответственно администрация не может заключить договор передачи жилого помещения в собственность.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском указывает, что вселилась в спорную комнату в 1984 году, пользуется ею до настоящего времени для постоянного проживания, обеспечивает ее сохранность и производит текущий ремонт, вносит плату за жилищно-коммунальные услуги и другого жилого помещения не имеет. При этом, ордер от 2000 года она не подписывала.

Истец считает, что отсутствие документа, подтверждающего право пользования комнатой при фактическом вселении в нее в 1984 году, регистрации в ней по месту жительства, проживании и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к реализации права пользования квартирой и ее приватизации.

Судом установлено, что требования истца направлены на заключение договора социального найма для последующей приватизации спорной комнаты. Однако то обстоятельство, что истец зарегистрирована в спорной комнате, не свидетельствует о наличии у нее безусловного права на приватизацию жилого помещения.

Вместе с тем каких-либо доказательств того, что спорная комната была предоставлена истцу для постоянного проживания по договору социального найма, и что она в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, - в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Доводы истца о том, что дом, в котором расположена спорная комната, передан в муниципальную собственность, не влекут изменение статуса комнаты, расположенной в общежитии.

Изменение статуса помещения относится исключительно к компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещения является служебным, находится в муниципальной собственности, сведений об изменении статуса помещения не имеется, решения об исключении спорной комнаты из специализированного жилищного фонда и передаче компетентным органом не принималось, перевод (исключение) не был осуществлен, доказательств обратного не представлено.

Как установлено судом, на учете нуждающихся истец не состоит, решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющему право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. Спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании ордера от 2000 года для временного проживания на период работы. Иного ордера не имеется.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В данном случае суд установлено, что истец в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит, в связи с чем, у истца не возникло право на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Учитывая, что комната в настоящее время является служебной, статус жилого помещения не изменен, оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма не имеется, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика, обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении спорной комнаты нет.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении спорной комнаты, в том числе в нарушение ст. 57 ЖК РФ, не имеется.

Указание на оплату коммунальных платежей, фактическое пользование на протяжении многих лет, отсутствие иного жилья, в данном случае, не имеет правового значения.

При этом суд учитывает, что спорное жилое помещение предоставлялось для временного проживания, передача спорной квартиры в муниципальную собственность не свидетельствует о возникновении у истца права пользования квартирой на условиях социального найма. Для реализации такого права необходима совокупность условий, которых в данном случае не имеется. 

Проживание в спорном жилом помещении длительное время при выше установленных обстоятельствах не является юридически значимыми обстоятельствами, которое могло бы служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Доводы о том, что истец фактически постоянно проживает и пользуется спорной жилой площадью в соответствии с ее назначением, равно как исполняет обязанности нанимателя жилого помещения и несет бремя расходов по содержанию комнаты, оплачивает коммунальные услуги, не имея задолженности, не свидетельствуют о том, что истец приобрел постоянное, бессрочное право пользования спорной жилой площадью. 

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Клин Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья подпись Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2024 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова