№ 2-34/2024 

30RS0009-01-2023-001619-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Крипаковой Д.Р.

при секретаре Шеремет Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», УГИБДД УМВД России по Астраханской области, ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области об обязании произвести ремонт покрытия тротуара автомобильной дороги общего пользования регионального значения Астрахань-Камызяк 

установил:

Прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», УГИБДД УМВД России по Астраханской области, ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области об обязании произвести ремонт покрытия тротуара автомобильной дороги общего пользования регионального значения Астрахань-Камызяк в Камызякском районе Астраханской области, на участке дороги от дома № 9 по ул. Любича г. Камызяк до остановочного пункта по ул. Любича, 25 г.Камызяк, в обоснование которого указал, что Прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка требований законодательства об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Обследованием покрытия тротуара на участке дороги от дома № 9 по ул. Любича г. Камызяк до остановочного пункта по ул. Любича, 25 г. Камызяк выявлено несоответствие требованиям федерального законодательства и п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 (имеются значительные разрушения с оголением металлической арматуры, представляющих угрозу для жизни и здоровья пешеходов). В связи с выявленными нарушениями Прокуратурой 21.07.2023 в адрес административного ответчика внесено представление, требования которого до настоящего времени не исполнены. 

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Агаев Д.Т. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГКУ Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что ремонт тротуара в настоящее время не может быть произведен ввиду отсутствия финансирования. 

Представитель ОГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель УГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 1, 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение степени тяжести их последствий.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В соответствии с положениями ст. ст. 11, 12 указанного федерального закона ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Как следует из представленных материалов, Прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка требований законодательства об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Обследованием покрытия тротуара на участке дороги от дома № 9 по ул. Любича г. Камызяк до остановочного пункта по ул. Любича, 25 г. Камызяк выявлено несоответствие требованиям федерального законодательства и п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 (имеются значительные разрушения с оголением металлической арматуры, представляющих угрозу для жизни и здоровья пешеходов). В связи с выявленными нарушениями Прокуратурой 21.07.2023 в адрес административного ответчика внесено представление, требования которого до настоящего времени не исполнены. 

Свидетели ФИО2, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что проживают на ул. Любича г. Камызяк, фактически ввиду отсутствия тротуара от дома № 9 до дома № 25 по улице Любича г. Камызяк они вынуждены проходить по проезжей части. Пройти по тротуару невозможно ввиду открытых участков с арматурами.

Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования не являются основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований при наличии доказательств ненадлежащего содержания дорожного полотна. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для освобождения ответчика от исполнения гражданско-правового обязательства.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанные нарушения законодательства могут оказать негативное влияние на состояние безопасности дорожного движения, повысить аварийность на дорогах общего пользования регионального значения, могут стать причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий, привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам или повлечь значительные материальные потери.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм законодательства РФ, считаю необходимым обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Совокупность вышеприведенных исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о длительном бездействии ответчика по принятию необходимого комплекса мер по организации надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, что не обеспечивает безопасность дорожного движения.

Данные нарушения указывают на неисполнение ответчиком своих полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения и являются недопустимыми, поскольку создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья, а также имущества граждан, а также препятствуют предотвращению аварийных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий на территории района.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление Прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», УГИБДД УМВД России по Астраханской области, ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области об обязании произвести ремонт покрытия тротуара автомобильной дороги общего пользования регионального значения Астрахань-Камызяк - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт покрытия тротуара автомобильной дороги общего пользования регионального значения Астрахань-Камызяк в Камызякском районе Астраханской области, на участке дороги от дома № 9 по ул. Любича г. Камызяк до остановочного пункта по ул. Любича, 25 г. Камызяк. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2024 г. 

Судья Д.Р. Крипакова