РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С.

при секретаре Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и социальной политики Самарской области, с третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориальным отделом Центрального округа Минсоцдемографии Самарской области, о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он 13.11.1984 на основании приказа №144 от 13.11.1984 награжден знаком «Ударник 11 пятилетки», однако в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче ему соответствующего удостоверения ответчиком отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку право на награждение данным знаком было делегировано областным (краевым) комитетам профсоюзов работников сельского хозяйства. Он был награжден на основании заседания президиума Куйбышевского областного комитета профсоюза рабочих, то есть в соответствии с предусмотренным в то время порядком награждения. Просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее пояснил, что знак и удостоверение к нему утеряны, однако он награждался данным знаком, награждение происходило в торжественной обстановке, вместе с ним награждались иные работники мясокомбината, связь с которыми в настоящее время утрачена. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил в адрес суда письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, поскольку согласно п. 2 положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», награждение данным знаком проводилось совместным решением министерства (ведомства) СССР или союзных республик, обл(край)исполкома совместно с профсоюзными органами, в связи с чем данный знак учитывается только при подтверждении факта награждения им по решению данных уполномоченных органов. Представленная архивная справка содержит список представленных к награде работников, в трудовой книжке имеется запись о награждении истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», однако ссылки на решение уполномоченных органов данная запись не содержит. Таким образом, в представленных документах не содержится сведения о том, что награждение ФИО1 произведено на основании решения министерства (ведомства) СССР или союзных республик, обл(край)исполкома совместно с профсоюзными органами. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона Самарской области от 06.05.06 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Истец является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой, выданной ГУ УПФР в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области, и имеет необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда», что подтверждается копией его трудовой книжки.

10.01.2018 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» только при подтверждении факта награждения им по решению уполномоченных органов, указанных в п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки». 

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 № П-8/289 единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

При этом согласно п. 2 указанного положения работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, награждаются совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профосюзов. 

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Таким образом, из содержания приведенных нормативных правовых актов следует, что право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было делегировано, в том числе, администрациям предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету, которые подают списки лиц, представляемых к награждению. При этом обязательным условием для награждения является принятие совместного решения о награждении, принятого обл(край) исполкомом и областным (краевым) комитетом профосюзов.

Из представленной архивной справки, выданной ГБУСО «СОГАСПИ» 10.11.2017 №04-38/738, следует, а также представленного по запросу суда протокола заседания президиума Куйбышевского областного комитета профсоюза рабочих пищевой промышленности от 25.04.1984 №31 следует, что на заседании указанного президиума на повестке дня (вопрос 14) рассматривался вопрос о представлении к награждению знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» рабочих Куйбышевского производственного объединения мясной промышленности согласно списку. При этом из представленного списка, являющегося приложением к протоколу заседания президиума, следует, что среди работников Тольяттинского мясокомбината указан слесарь ФИО1. Факт работы ФИО1 на Тольяттинском мясокомбинате слесарем подтверждается копией его трудовой книжки.

По указанному выше вопросу было принято решение: «просить Министерство мясной и молочной промышленности РСФСР и ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности о награждении рабочих Куйбышевского производственного объединения мясной промышленности знаком «Ударник 11 пятилетки».

Судом направлялся запрос в Государственный архив РФ, из ответа которого следует, что сведений о награждении ФИО1 знаком «Ударник 11 пятилетки» не выявлено. 

Также судом направлялся запрос в ООО «Мясокомбинат Тольяттинский», согласно ответу которого все данные до 2003 года переданы в городской архив Тольятти.

Согласно ответу на запрос суда из городского архива г. Тольятти в приказах по личному составу сведений о награждении ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» не обнаружено.

Также отсутствуют сведения о награждении ФИО1 в Центральном государственном архиве Самарской области.

Таким образом, установить, что ФИО1 был представлен к награде совместным решением администрации организации и профсоюза не представляется возможным. Наличие в архиве протокола заседания областного президиума Куйбышевского областного комитета профсоюза рабочих промышленности с указанием лишь на то, что было принято решение о направлении списков работников, представляемых к награждению, в отсутствие знака или удостоверения к нему, не свидетельствует о том, что ФИО1 был награжден в установленном порядке на основании совместного решения. Суд также учитывает, что запись в трудовой книжке ФИО1 о том, что он был награжден указанным знаком, не содержит указания на орган, издавший приказ о награждении, в связи с чем установить, что ФИО1 был награжден ведомственным знаком в установленном законом порядке, невозможно.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 28.05.2018.

Судья О.С. Шельпук