Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 10 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ГУ УПФ в г. Магнитогорске о возложении обязанности по направлению денежных средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске, в котором просили возложить на ответчика обязанность по направлению средств материнского (семейного) капитала серии МК-5 № 0700369 от 10.09.2013 г. на погашение суммы основного долга по договору займа № 872-01/18/УралРИ от 18.01.2018 г., заключенному между АО «АИЖК» (в настоящее время АО «ДОМ.РФ») и супругами ФИО6, на приобретение квартиры по адресу: 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что пенсионным фондом было отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку не была представлена выписка по лицевому счету, которая бы подтверждала получение займа. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель – ФИО3 (доверенность от 05.05.2018 г.) поддержали заявленные требования. Также пояснили, что в 2011 г. ими в ипотеку была куплена однокомнатная квартира. После рождения второго ребенка в 2013 г. им был выдан материнский (семейный) капитал, в связи с чем, решено было покупать трехкомнатную квартиру. В настоящее время однокомнатная квартира выставлена на продажу. 

Представитель ответчика – ФИО4, действующая на основании доверенности от 02.08.2018 г., с иском не согласилась, поддержала доводы изложенные в возражениях, пояснила, что супругами Б-выми было представлено одно платежное поручение на перевод заемных средств, где и плательщиком и получателем выступило АО «АИЖК». В связи с чем, в отказе в распоряжении средствами капитала было указано на необходимость предоставить выписку по счету для подтверждения, что заемные средства пошли на приобретение квартиры. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица АО «ДОМ.РФ» (ранее АО «АИЖК»), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (далее по тексту Закон), Федеральным законом от 07 июня 2013 года N 128-ФЗ) "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

Согласно преамбуле ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь. Указанный закон направлен на разрешение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в РФ.

На основании п. 1 ст. 2 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007, а также третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.07.2007, если ранее они не воспользовались этим правом.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

По правилам ч. 6 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Федеральным законом от 07.06.2013 N 128-ФЗ в ст. 8 и 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" были внесены изменения.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Частью 8 ст. 10 ФЗ N 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) кредитной организации.

Согласно подпункту «з» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утверждены Постановлением Правительство РФ от 12.12.2007 N 862) в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 (1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как следует из материалов дела, 10.09.2013 г. истцу ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № 0700369 в связи с рождением второго ребенка (л.д. 35, 10-11). 

18.01.2018 г. между АО «АИЖК» (АО «ДОМ.РФ») и солидарными заемщиками ФИО1 и ФИО2 был заключен договор займа № 872-01/18/УралРИ, по которому АО «АИЖК» предоставило денежные средства в размере 1737 000 руб. для приобретения в общую совместную собственность супругов Б-вых трехкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, путем заключения договора купли-продажи между истцами и Х. (л.д. 19-25).

18.01.2018 г. между Х. (продавец) и супругами ФИО1 и ФИО2 (покупатели) был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес>, согласно которому стоимость квартиры оценена в 1930 000 руб., из которых 193000 руб. выплачиваются продавцу из личных средств Б-выми, оплата оставшихся 1737000 руб. производится путем перевода на счет продавца заемных средств, предоставляемых АО «АИЖК», не позднее двух рабочих дней с момента выплаты продавцу 193000 руб. При этом в п. 2.6 договора указано, что перевод денежных средств в размере 1737000 руб. будет произведен с номинального счета № в АКБ «Российский капитал» (ПАО), владельцем которого является ФИО1, на расчетный счет продавца Х. (л.д. 16).

В соответствии с п. 4.1 договора займа от 18.01.2018 г. заемные средства в размере 1737000 руб. предоставляются заемщику в безналичной форме путем перечисления всей суммы заемных средств на номинальный банковский счет №, открытый АО «АИЖК» в АКБ «Российский капитал» (ПАО), бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому выступает ФИО1 Указанные средства перечисляются АО «АИЖК» не позднее двух рабочих дней после оплаты заемщиком разницы в 193000 руб. между стоимостью приобретаемой квартиры и суммой займа и предоставления документа, подтверждающего получение продавцом указанной разницы. 

Согласно платежному поручению № 2799 от 19.01.2018 г., АО «АИЖК» перечислило заемные средства в размере 1737000 руб. на счет № в АКБ «Российский капитал» (ПАО), указав в назначении платежа на целевой заем по договору займа № 872-01/18/УралРИ от 18.01.2018 г. и бенефициара – ФИО1 (л.д. 32).

Переход права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, к истцам по договору купли-продажи от 18.01.2018 г. зарегистрирован в установленном законом порядке 22.01.2018 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН, в выписке указан вид ограничения права собственности и обременение объекта недвижимости – ипотека в силу закона в пользу АО «АИЖК» (л.д. 14-15).

26.01.2018 г. в соответствии с платежным поручением № 4706 денежные средства в размере 1737000 руб. были перечислены на расчетный счет продавца – Х. При этом в назначении платежа указано на тот же договор займа и оплату по договору купли-продажи от 18.01.2018 г. за ФИО1 и ФИО2 (л.д. 33). 

Частью 6.1 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Часть 6.1, введенная в ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» фактически расширила возможности, связанные с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала, повысив тем самым уровень социальной защиты семей имеющих детей, и улучшив их положение. При этом определяя условия реализации данной нормы, федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, ограничил круг денежных обязательств, на погашение которых могут быть досрочно направлены средства материнского (семейного) капитала, введя одновременно два критерия: во-первых, вид договоров, опосредующих такие обязательства (только договоры займа и кредитные договоры, включая ипотечные кредиты), и, во-вторых, характеристика кредитов (только организации, в том числе кредитные организации).

09.02.2018 года ФИО5 обратилась в УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа от 18.01.2018 года, представив все необходимые документы. 

По результатам проверки 12.03.2018 года УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) было принято решением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действовавшими в момент го заключения.

По смыслу ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае необходимо соблюдения обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых ими действий. Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству.

Таким образом, из анализа указанных норм закона следует, что средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей.

Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с указанной целью, соответствует предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ целям и задачам. 

Непредставление в этом случае документа, свидетельствующего о получении истцом займа путем безналичного перечисления на его счет заемных средств, является формальным основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и фактически ограничивает право истца на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь. 

Из пояснений истца, которые последовательны и согласуются с письменными доказательствами, усматривается, что полученные денежные средства по договору займа от 18.01.2018 года имели целевое использование, были направлены супругами Б-выми в целях улучшения условий для своего проживания и проживания своих детей.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является факт приобретения жилья с целью улучшения жилищных условий, а в данном случае жилищные условия истца и ее детей были улучшены.

Введение ограничений Федеральным законом от 07.06.2013 г. № 128-ФЗ (п. 7 ч. 2 ст. 8, ч.ч. 7 и 8 ст. 10) в Федеральный закон № 256-ФЗ, предусматривающих, в том числе, предоставление лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получением займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом (супругой) в кредитной организации, направлено законодателем на исключение незаконных сделок и мошеннических схем с материнским (семейным) капиталом по обналичиванию денежных средств. 

В данном случае перечисление денежных средств на номинальный счет, а в дальнейшем на счет продавца квартиры, после исполнения ФИО1 обязательства по выплате продавцу личных средств в размере 193000 руб. и государственной регистрации перехода права собственности на квартиру к истцам, не противоречит требованиям Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, согласуется с положениями ст.ст. 421, 422 ГК РФ, в соответствии с которыми стороны определили именно такой порядок произведения расчетов. 

Исходя из изложенного, суд полагает, что отказ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) ФИО2 в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ответчиком суду не предоставлено и судом не установлено. 

Таким образом, принимая во внимание, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцами соблюдены, исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (Межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала (часть средств) по сертификату серии МК-5 №0700369 от 02.09.2013 года на имя ФИО2 на погашение основного долга и процентов по договору займа №872-01/18/УралРИ от 18.01.2018 года, заключенному между ФИО1, ФИО2 и АО «АИЖК».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме принесением апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска.

Председательствующий: