Дело № 12-40/2017 копия

Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2017 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Никифорова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 11 судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 26.09.2016 ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва нарушило установленный порядок проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. 

В жалобе представителем ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, указано, что проведение предрейсового и послерейсового осмотра проводилось в полном объеме, но не фиксировалось в журнале ввиду старой формы журнала, сведения о давлении водителей были внесены, рейс они допущены не были. ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва является казенным учреждением, финансируется из федерального бюджета. Все нарушения устранены в ходе проверки 

В судебное заседание представитель ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва не явился, извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

Представитель административного органа ФИО1 возражала против доводов жалобы, просила оставить постановление без изменения. 

Выслушав объяснения, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 11.32 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры являются составной частью медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в период с 13.07.2016 по 09.08.2016 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области была проведена плановая выездная проверка в отношении ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва, в ходе которой были выявлены нарушения организации и порядка проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, предусмотренных Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 83 5н, Методическими рекомендациями «Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утвержденными Минздравом России совместно с Минтрансом России 29.01.2002 (письмо м 21.08.2003 N 2510/9468-03-32).

Выявленные нарушения в установленном законом порядке зафиксированы в акте проверки №2016066230 от 09.08.2016.

Мировой судья пришел к выводу о том, что вина ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу: 

- протоколом № 92 об административном правонарушении от 12.08.2016, из которого следует, что ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва осуществляет медицинскую деятельность по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам, согласно лицензии ФС-54-01-001951 от 03.12.2012 года. В части соблюдения порядка проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в ходе проведения плановой выездной проверки выявлены следующие нарушения Приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 83 5н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, послерейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»: не обеспечивается объем проведения предрейсового и послерейсового осмотра; не соблюдается внесение результатов проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров в Журнал предрейсового осмотра водителей ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва; выявлен допуск к работе водителей с повышенным артериальным давлением; списки водителей группы риска не предоставлены, Карты состояния водителей групп риска не предоставлены; Журнал регистрации отбора биологических объектов (форма 450/у-06), утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ 01 27.01.2006 №40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» отсутствует, штампы проставляемые в путевых листах не соответствуют Порядку: «Прошел предрейсовый медицинский осмотр» и «Послерейсовый медицинский осмотр» вместо требуемых: «Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и «Прошел послерейсовый медицинский осмотр». С протоколом об административном правонарушении представитель ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва был ознакомлен, каких-либо возражений относительного его содержания не указал (л.д.8-14);

- приказом от 20.06.2016г. № 330-Пр/16 о проведении плановой выездной проверки вотношении юридического лица ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва (л.д. 18-21);

- актом проверки № 2016066230 от 09.08.2016, в соответствии с которым в ходепроведении плановой выездной проверки ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва выявленынарушения установленного порядка проведения обязательных предрейсовых ипослерейсовых медицинских осмотров (л.д. 22-27);

- копией журнала предрейсового медицинского осмотра за период с 13.04.2016 по 10.05.2016 (л.д.28-40);

- копией журнала учета предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей за период с 13.07.2016 по 29.07.2016 (л.д.45-53);

- предписанием от 09.08.2016г. № 04-28-82/16 об устранении выявленных нарушений (л.д.54);

- лицензией № 54-01-000467 от 11.01.2007г., выданной ФГКУ комбинат «Восход» Росрезерва на осуществление медицинской деятельности - работ и услуг по предрейсовым медицинским осмотрам (л.д.55-56);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГКУ Комбинат «Восход» Росрезерва по состояниюна 15.08.2016 (л.д.57-69);

- копией Устава ФГКУ Комбинат «Восход» Росрезерва (л.д.70-79).

Суд находит выводы мирового судьи обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (ред. от 23.09.2016) «О лицензировании медицинской деятельности …» лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Однако, установленные проверкой нарушения при проведении предрейсовых и послерейсовых осмотров свидетельствуют об отсутствии такого контроля.

Доводам ФГКУ Комбинат «Восход» Росрезерва о том, что предрейсовые и послерейсовые осмотры проводились в соответствии с требованиями, мировым судьей дана верная оценка, поскольку они опровергаются записями в журнале предрейсового и послерейсового медосмотра, из которого видно, что предрейсовые и послерейсовые осмотры проводились не в полном объеме. Также в журнале учета отсутствуют сведения о наличии состояния и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, лиц, не допущенных к работе, о направлении к врачу. 

Наказание назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 26 сентября 2016 года мировым судьей 11-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска, в отношении ФГКУ Комбинат «Восход» Росрезерва о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статье 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения

Судья (подпись) Е.А. Никифорова

подлинник решения находится в административном деле № 12-40/2017 Ленинского районного суда г.Новосибирска