РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2017 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А., 

при секретаре судебного заседания: Брожко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-454/2017 по исковому заявлению прокурора Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах ФИО3, к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, действующий в интересах ФИО2, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований иска указал, что в отношении ФИО3 учреждением Бюро № - филиала ФКУ ГБМЭС по ЯНАО 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ разработана индивидуальная программа реабилитации, согласно которой ФИО3 полагаются технические средства реабилитации, а именно: ходунками шагающими - 1 штука, входящие в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005г. №-р в федеральный перечень.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что уполномоченным органом по обеспечению инвалидов данными средствами является территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства лица, поэтому обязанность по приобретению инвалиду указанных средств возникает у Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО при поступлении от инвалида соответствующего заявления. 

Из информации представленной ГУ РО Фонда социального страхования по ЯНАО, следует, что ФИО3 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (ходунками шагающими - 1 штука) от ДД.ММ.ГГГГ. До обращения в суд с настоящим иском ФИО3 не обеспечен необходимыми ему средствами реабилитации. 

Ссылаясь на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" прокурор просит обязать ответчика обеспечить ФИО3 техническим средством реабилитации, а именно: ходунками шагающими - 1 штука.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5, действующая на основании поручения прокурора 

<

адрес> ЯНАО, на удовлетворении требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО3 будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленные доказательства с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, выслушав процессуального истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определены Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Положениями ст. 2 названного Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно положений ст. 9 названного Закона, реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Положениями ст. 10 названного Закона определено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Нормы Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008г. № 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления. Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

Таким образом, Фонд социального страхования РФ наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели Фонду социального страхования РФ выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида(ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

В силу указанного, суд приходит к выводу, что ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, как самостоятельное юридическое лицо. 

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида рекомендовано для реабилитационных мероприятий такие технические средства реабилитации как: ходунки шагающие - 1 штука.

ДД.ММ.ГГГГ инвалида ФИО3 обратился в ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО по вопросу обеспечения необходимыми ему средствами реабилитации.

Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО ФИО3 поставлен на учет (регистрационный номер по постановке на учет №л от ДД.ММ.ГГГГ) с целью получения необходимых средств реабилитации.

Согласно направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО инвалид ФИО3 направлен в ООО "Реабилитационно-оздоровительный центр "Жемчужина Югры", расположенное в 

<

адрес>, для получения ходунков шагающих.

Однако, несмотря на постановку на учет и выданные направления, суд приходит к выводу, что ответчик свою обязанность по обеспечению инвалида ФИО3 необходимыми техническими средствами реабилитации своевременно не исполнил.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в предоставлении техническими средствами реабилитации, ему не может быть отказано в обеспечении техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, ФИО1 приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. 

При этом, недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалида не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Следовательно, ответчик нарушил гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета в установленный законом срок. 

До настоящего времени (с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ) инвалид ФИО3 не обеспечен техническими средствами реабилитации.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> ЯНАО, действующего в интересах ФИО3

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации: ходунками шагающими - 1 штука.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова