Дело № 2-493/2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 09 ноября 2018 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - В.А. Мазовец

при секретаре - Г.А. Исаевой

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.11.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в качестве горнорабочего очистного забоя шахты Южнодонбасской №3 с ДД.ММ.ГГГГ года и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца ФИО1, действующей по доверенности, поступило уточненное исковое заявление, в котором добавлено требование – признать незаконным решение УПФР в Навлинском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 действующая по доверенности, исковые и уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ поддержала в полном объеме и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области с заявлением о запросе пенсионного дела с 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку в его специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по правилам п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400–ФЗ « О страховых пенсиях» не был включен период работы в качестве горнорабочего очистного забоя шахты Южнодонбасской № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в нарушении п.6 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страхователем не производилась уплата страховых взносов по дополнительному тарифу, установленному Налоговым кодексом РФ. 

Считает отказ необоснованным по тем основаниям, что ее доверитель с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной пенсии, назначенной по законодательству республики 

<

адрес>, как лицу, непосредственно занятому полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля, право на указанную пенсию возникает при наличии льготного стажа не менее 25 лет независимо от возраста. Пенсионным Фондом 

<

адрес> ФИО3 была назначена пенсия за 25 лет льготного стажа с ДД.ММ.ГГГГ - пожизненно, о чем выдано соответствующее пенсионное удостоверение, которое было обменено ДД.ММ.ГГГГ. Основанием назначения ФИО3 пенсии являлась выработка льготного стажа в шахте, для назначения которой собирались справки, подтверждающие характер, стаж и вредность работы.

ФИО3 как участник государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на основании свидетельства СС - №, выданного УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, получил гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и с ДД.ММ.ГГГГ стал гражданином Российской Федерации.

Утверждение ответчика о том, что страховая пенсия не может быть назначена ФИО3 так как за него не отчислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ является необоснованным, поскольку противоречит нормам международного права, части 1 статьи 4, пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

За весь период работы страховые взносы на пенсионное обеспечение за ее доверителя ФИО3 перечислялись в Пенсионный фонд 

<

адрес> в полном объеме, в связи с чем, ему и была назначена пенсия. В указанный период работы ФИО3 работал полный рабочий день и получал заработную плату в полном объеме, что также подтверждается трудовой книжкой и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, считает, что период работы ФИО3 в качестве горнорабочего очистного забоя подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В настоящее время выплата пенсии в 

<

адрес> прекращена, а в УПФР Навлинского муниципального района получен отказ в назначении пенсии, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить и назначить ФИО3 пенсию с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился истец ФИО3, воспользовался правом на участие в деле представителя по доверенности ФИО1

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе ФИО2, действующая по доверенности, с исковым заявлением ФИО3 и доводами его представителя ФИО1 не согласна и суду пояснила, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, так как на дату обращения за пенсией стаж на соответствующих видах работ составлял ДД.ММ.ГГГГ при требуемых 25 годах. 

В специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» ФИО3 не был включен период работы горнорабочим очистного забоя шахты Южнодонбасской № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с п.6 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страхователем не производилась уплата страховых взносов по дополнительному тарифу, установленному Налоговым кодексом РФ. 

Считает, что решение об отказе в назначении пенсии по старости правомерно, в удовлетворении исковых требований ФИО3 просит отказать в полном объеме.

В силу правил ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Подпунктом «а» пункта 1 раздела «Горные работы» Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (шифр 10101000а).

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика 

<

адрес> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как следует из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 ст. 11 вышеназванного Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем досрочной пенсии, назначенной по законодательству 

<

адрес>, как лицу, непосредственно занятому полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля, независимо от возраста, что подтверждается пенсионным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ и копией материалов пенсионного дела. 

Согласно свидетельству участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом СС-№ выданному ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Брянской области ФИО3 получил гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил паспорт гражданина Российской Федерации, выданный УМВД России по 

<

адрес>, согласно которому (л.д.87-88) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Согласно материалам пенсионного дела ( л.д. 75-79) ФИО3 обратился с заявлением о запросе пенсионного дела из 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 66-74) ФИО3 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно сведениям Волновахского управления пенсионного фонда 

<

адрес> ФИО3 пенсия выплачена по ДД.ММ.ГГГГ год( л.д. 89-90).

Согласно сведениям об уплате страховых взносов в пенсионный фонд 

<

адрес> ( л.д. 47-56) сведений об отчислении дополнительных страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2014 года не прослеживается. 

Представитель ФИО3 просит включить период его работы в качестве горнорабочего очистного забоя шахты Южнодонбасской № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на него распространяются нормы международного законодательства.

Частью 6 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Определенный законодателем перечень периодов работы, к которым применяются положения части 6 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" является исчерпывающим.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Подтверждение права на пенсию на территории Российской Федерации лицам, которым пенсия назначалась по прежнему месту жительства осуществляется в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации, для соответствующего вида пенсии.

Для лиц, являющихся получателями пенсий по прежнему месту жительства необходимо подтвердить условия, дающие права на назначение пенсии того же вида (по таким же основаниям) по законодательству Российской Федерации, выплата которой была прекращена по прежнему месту жительства.

Таким условием является подтверждение начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу за работу в особых условиях труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В преамбуле Соглашения о гарантиях государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года говорится о необходимости защиты прав граждан договаривающихся стран, согласно договоренности при отсутствии права на пенсию того же вида по новому месту жительства в целях обеспечения непрерывности выплату пенсии продолжает государство прежнего места жительства до приобретения гражданином права на пенсию того же вида по новому месту жительства. 

Ответчиком не оспаривается занятость истца на льготной работе. При оценке права ФИО3 на страховую пенсию по старости за 25 лет льготного стажа по Списку № было установлено, что страхователем не производились отчисления дополнительных страховых взносов в пенсионный фонд.

Исходя из нормы ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение УПФР в Навлинском муниципальном районе об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 является законным и обоснованным.

Суд приходит к выводу, что условия, предусмотренные пунктом 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» при которых с ДД.ММ.ГГГГ зачет периодов работы в стаж на соответствующих видах работ производится только при условии уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу является обязательным, истцом не представлены достаточные доказательства, подтверждающие заявленные исковые требования, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Навлинский районный суд.

Председательствующий В.А. Мазовец 

Резолютивная часть решения оглашена 09.11.2018г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года