Мотивированное 

решение

 суда

составлено дата

2-1109/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 20 июля 2023 года

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Савельеве А.Н.,

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО4,

представителя ответчика ОСФР по Приморскому краю ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что 01 апреля 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик решением УПФР в г.Уссурийске Приморского края от 05 июля 2021 года № в порядке ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказал в начислении данной пенсии. На момент вынесения решения документальное подтверждение компетентными органами 

<

адрес> стажа, необходимого для определения права на пенсию и её размера в соответствии со ст.10 соглашения о гарантиях и прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения от дата, не поступило. Истец считает такое решение незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы истца, как пенсионера. Истцу не включён специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно периоды работы на «Чирчикском электрохимическом комбинате» в 

<

адрес> ССР: с дата по дата принят в РМЦ электрогазосварщиком ручной сварки котельно-кузнечного отделения по третьему разряду (распоряжение № от дата); уволен в связи с призывом на военную службу; с дата принят в РМЦ слесарем ремонтником участка капитального ремонта технологического оборудования аммиачного производства, цехов аммиачной селитры, карбамида, кислоты по четвертому разряду (распоряжение № от дата); дата уволен по собственному желанию; дата принят формовщиком пакетов по четвёртому разряду; дата принят в РМЦ слесарем ремонтником по пятому разряду участка централизованного ремонта технологического оборудования цехов по производству аммиака, минеральных удобрений, неорганических кислот, капролактама (распоряжение № от дата); с дата переведён в ЦЦРТО слесарем ремонтником по ремонту оборудования в основных технологических цехах по пятому разряду (распоряжение № от дата); дата уволен по собственному желанию. Стаж по п.1 ч.1 ст.30 на работах с вредными условиями труда и горячих цехах составляет 6 лет 3 месяца 11 дней. В соответствии со Списком №, утверждённым постановлением ФИО1 от дата, где в гл.8 химическое производство (10800000) ст.1 (1080Ф010) указано, что рабочие и специалисты предприятий химической промышленности, занятые полный рабочий день в аммиачном производстве, относятся к вредным условиям труда. По этим основаниям просит суд: признать утратившим силу решение ответчика от дата за №; обязать ответчика включить в трудовой стаж работы на Чирчикском электрохимическом комбинате в размере 6 лет 3 месяца 11 дней в соответствии со Списком №, утверждённом постановлением ФИО1 от дата на вредном производстве; произвести перерасчёт пенсии истца с дата, установив размер пенсии истца в соответствии с законами РФ и трудовой книжкой; взыскать с ответчика сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнил исковые требования, просит суд: отменить решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от дата №; обязать правопреемника ответчика включить в специальный трудовой стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на Чирчикском электрохимическом комбинате в соответствии со Списком №1, утверждённом постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 года (химическое производство должность рабочие, 1080А010 – аммиака (включая газовое сырьё) на химическом производстве, следующие периоды: с 05 декабря 1979 года по 01 апреля 1970 электросварщик ручной сварки котельно-кузнечного отделения РМЦ; с 05 июля 1982 года по 01 августа 1983 года слесарь-ремонтник участка и капитального ремонта технологического оборудования аммиачного производства, цехов аммиачной селитры, карбамида, кислоты в РМЦ; с 12 августа 1987 года по 12 марта 1992 года слесарь-ремонтник участка и капитального ремонта технологического оборудования аммиачного производства, цехов аммиачной селитры, карбамида, кислоты в РМЦ; с 13 марта 1992 года по 15 июня 1992 года слесарь-ремонтник участка и капитального ремонта технологического оборудования аммиачного производства Цехов аммиачной селитры, карбамида, кислоты в РМЦ в Узбекистане. Итого сумма общего специального стажа составляет 6 лет 5 месяцев 14 дней, что является больше половины необходимого стажа отработки в 10 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 с возврата в 57 лет (14 мая 2018 года); обязать ответчика включить в общий трудовой стаж ФИО2 все периоды его работы начиная с 01 сентября 1976 года по 15 июня 1992 года; обязать ответчика рассчитать с учётом права досрочного выхода на пенсию ФИО2 и выплатить страховую часть пенсии по старости с 01 апреля 2021 года, включив в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости суммарно отработанный им стаж работы 22 года 8 месяцев 18 дней; взыскать с ответчика сумму государственной пошлины 300 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Приморскому краю ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон (ч.2).

В силу п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (пп.«б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённые постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели: электросварщики и их подручные, разделом VIII «Химическое производство»: рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках следующих производств - минеральных удобрений, полифосфатов, технических и кормовых фосфатов, минеральных и органических кислот, их производных, денитрации и концентрации минеральных и органических кислот, селена, селеновых, медных, ванадиевых, цинковых и сурмяных соединений, мышьяка и его солей, минеральных солей, цинковой пыли, бикарбонатов, кальцинированной и каустической соды, аммиака (включая газовое сырье), уротропина, мочевины, порофора, метилхлорформиата, формальгликоля, сульфоугля, хлорпикрина, нитросмесей, нитрита натрия, этилированных и метилированных аминов, графитно-коллоидных препаратов, осеина, силикагеля, алюмогеля, аэрогеля, коагулянта, цианатов и диизоцианатов и их производных, производства сернистого натрия, радиоактивных изотопов и сцинтилляционных материалов, а также согласно абз.9 указанного раздела - рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и цехах.

Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года №3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 20 января 2012 года №81-В11-9.

Судом установлено, что дата истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30, п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края (межрайонного) от дата № истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом истцу указано, что по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» специальный стаж у него отсутствует; требуемое количество 5 лет. По п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» специальный страховой стаж заявителя составляет 4 месяца 12 дней, требуемое количество 6 лет 3 месяца.

Согласно трудовой книжке в период с дата по дата истец обучался в профессионально-техническом училище № 

<

адрес> УзССР и получил профессию газоэлектросварщик, данные обстоятельства также подтверждаются копией диплома ФИО3; дата зачислен на монтажный участок газоэлектросварщиком 3 разряда; дата уволен по ст.38 КЗОТ УзССР (по собственному деланию); дата принят в РМЦ электросварщиком ручной сварки котельно-кузнечного отделения третьего разряда; дата в связи с изменением штатного расписания именовать электрогазосварщиком третьего разряда котельно-кузнечного отделения РМЦ; дата уволен в связи с призывом на военную службу; дата по дата служба в Советской Армии; дата принят в РМЦ слесарем-ремонтником четвёртого разряда участка капитального ремонта технологического оборудования аммиачного производства, цехов аммиака, селитры, карбамида, кислоты; дата присвоен пятый разряд слесаря-ремонтника участка капитального ремонта технологического оборудования аммиачного производства, цехов аммиачной селитры, карбамида, кислоты; дата уволен по собственному желанию; с дата принят формовщиком пакетов по 4 разряду цеха № производства РЧ; дата переведён в РМЦ слесарем-ремонтником по пятому разряду участка централизованного ремонта технологического оборудования цехов по производству аммиака, минеральных удобрений, неорганических кислот, капролактама; с дата переведён в ЦЦРТО слесарем-ремонтником по ремонту оборудования в основных технологических цехах по пятому разряду с дата; уволен дата по собственному желанию.

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой из документальных материалов архивного фонда ОАО Максам-Чирчик (бывший Чирчикский электрохимический комбинат, ПО «Электрохимпром», ОАО «Электркимесаноат») от дата №АР-58.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды работы ФИО2 с дата по дата в должности электросварщика ручной сварки котельно-кузнечного отделения по третьему разряду, с дата по дата слесарем-ремонтником участка капитального ремонта технологического оборудования аммиачного производства, цехов аммиачной селитры, карбамида, кислоты того же цеха, с дата по дата слесарем-ремонтником по пятому разряду участка централизованного ремонта технологического оборудования цехов по производству аммиака, минеральных удобрений, неорганических кислот, капролактама имели место до дата, суд приходит к выводу о зачёте указанных периодов работы при исчислении специального стажа.

При этом, период работы ФИО2 с дата по дата в должности формовщика пакетов цеха 51 производства РЧ не подлежит включению в специальный стаж, так как Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от дата №, не предусмотрена данная должность.

Рассматривая периоды работы ФИО2 с дата по дата в должности слесаря-ремонтника по ремонту оборудования в основных технологических цехах по пятому разряду, суд приходит к следующему.

Подпунктом «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (для учёта периодов, имевших место после 01 января 1992 года).

Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года №1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года №3/235.

Таким образом, учитывая, что в материалы гражданского дела не представлено допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих занятость ФИО2 не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о включении периода работы с 01 января 1992 года по 15 июня 1992 года в специальный стаж.

Требование истца о включении периода учёбы в среднем профессионально-техническом училище № 

<

адрес> УзССР с дата по дата не подлежит удовлетворению, поскольку указанный период при обращении истца к ответчику не заявлялся, и не рассматривался ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края. Истец указанный период заявил лишь в процессе рассмотрения гражданского дела, предоставив копию диплома. 

При этом, период обучения ФИО2 в среднем профессионально-техническом училище № 

<

адрес> УзССР с дата по дата не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии действующим по состоянию на 1979-1980 годы постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» период обучения в профессионально-технических училищах засчитывался в общий стаж работы (пп.«з» п.109 Положения).

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При указанных обстоятельствах, учитывая удовлетворённые требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (5 лет 9 месяцев), по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии не возникло.

Таким образом, требование истца обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию с дата не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление заявлению ФИО2 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (№) о признании решения незаконным и возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уссурийске Приморского края (межрайонного) от дата № в части отказа ФИО2 о включении в специальный стаж периодов работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю включить в специальный стаж периоды работы ФИО2: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский