Дело № 2-4/2024

УИД 76RS0013-02-2023-000407-37

Мотивированное 

решение

 составлено 23.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 18 января 2024 года гражданское дело по иску Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения и по встречному иску ФИО1 к Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения,

УСТАНОВИЛ

Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ФИО1 в котором просит:

-изъять у ФИО1 путем предоставления возмещения недвижимое имущество, расположенное по адресу; 

<

адрес> по цене 1 367 868 рублей, из которых: 835 000 рублей - рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с учетом её доли в праве общей собственности на такое имущество, 532 868 рублей - убытки.

- прекратить право собственности ФИО1 на квартиру № № общей площадью 30,3 кв.м., кадастровый номер № и 

<

данные изъяты> долей в праве собственности па земельный участок общей площадью 1138 кв.м. с кадастровым номером № расположенные по адресу: 

<

адрес>

- признать право муниципальной собственности Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района на квартиру № № общей площадью 30,3 кв.м., кадастровый номер № и 

<

данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок обшей площадью 1138 кв.м. с кадастровым номером № расположенные по адресу: 

<

адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником квартиры № №, находящейся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> общей площадью 30,3 кв.м., кадастровый номер №, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № № от 01.11.2005, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.11.2005, серия 76№, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.11.2005 сделана запись регистрации № №, и 

<

данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 1138 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка №. На основании заключения межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района № № от 15.12.2015 дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 22.12.2015 принято постановление Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района № № «О признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу». Указанный жилой дом включен в Региональную адресную программу по расселению аварийного жилья, утвержденную Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг.". 22.06.2021 в адрес собственника было направлено требование № № от 16.06.2021 о сносе указанного дома. В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, учитывая, что снос указанного дома не был осуществлен, 17.12.2021 администрацией Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района принято постановление № № «Об изъятии для муниципальных нужд Тихменевского сельского поселения земельного участка и жилых помещений по адресу: 

<

адрес> Органом местного самоуправления проведены мероприятия по определению стоимости изымаемого имущества. Результат оценки отражен в отчете № № от 31.10.2023, составленном независимой оценочной организацией 

<

данные изъяты> в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение об изъятии недвижимого имущества получено ответчиком 30.12.2021, однако не было подписано. 19.12.2022 в адрес ФИО1 направлено соглашение о предоставлении собственнику изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости с сопроводительным письмом, которое ею получено 20.12.2022 лично, однако оно проигнорировано. Ответчик до сих пор не заключил вышеуказанные соглашения и значится собственником жилого помещения в аварийном доме по настоящее время. Таким образом, в связи с незаключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения, на основании п. 9 ст. ЖК РФ у администрации возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения. Ответчику предоставлялся выбор способа реализации жилищных прав путем получения взамен признанного аварийным другого равноценного жилого помещения, который им проигнорирован. В связи с чем администрации обратилась в суд с настоящим иском.

Не согласившись с исковыми требованиями администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района ФИО1 обратилась со встречными исковыми требованиями к администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района, в которых просит обязать администрацию Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Обязать ответчика предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение в собственность взамен аварийного, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте населенного пункта. Оба жилые помещения должны являться смежными либо единым жилым помещением. Истец готова на предоставление единого жилого помещения в собственность взамен двух аварийных квартир.

Встречные исковые требования мотивированы следующим. ФИО1 является собственником и нанимателем смежных квартир № в аварийном доме по адресу: 

<

адрес> Площадь квартир 31 и 14 кв.метров. В жилом помещении проживать нет возможности несколько лет. Истец вынуждена снимать жилье. Ответчик является наймодателем жилого помещения, и весь МКД стоит на балансе ответчика. Указанный дом был признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению ФИО1 из ветхого жилья, несмотря на многочисленные программы расселения - незаконно неоднократно переносил сроки расселения. 

Истец (ответчик по встречному иску) представитель администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Глава ФИО2 в судебном заседании свои исковые требования с учетом уточнений поддержала по доводам, изложенным в иске. Встречные исковые требования не признала, представила письменные возражения на встречные исковые требования. Ранее в судебных заседаниях представитель пояснила, что администрация готова выплатить ФИО1 денежные средства, на которые она могла бы приобрести себе жилье.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района с учетом уточнений не признали. Встречные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Дополнительно в судебном заседании ФИО3 пояснил, что при подаче встречного иска ссылаются на статью Конституции РФ, дающую право на жилище. У ФИО1 имеется много задолженностей и у нее удерживают с пенсии денежные средства. Если будут перечислены какие-то деньги ФИО1, их у нее сразу же заберут приставы. Квартира в 

<

адрес> ФИО1 не подходит, возможно рассмотреть жилье в г.Рыбинске.

Третье лицо представитель Министерства строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в материалы дела представлен отзыв. Просят удовлетворить исковые требования администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района в полном объеме.

Третье лицо представитель Администрации Рыбинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Третье лицо представитель Правительства Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в материалы дела представлен отзыв, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Заслушав представителя Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Главу ФИО2, ФИО1 и её представителя ФИО3, представителя Министерства строительства по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1877/2022, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района и удовлетворении встречного иска ФИО1 частично. 

С 01.11.2005 ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, площадью 30,30 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д. 143).

Также ФИО1 является нанимателем по договору социального найма № № от 20.10.2010 жилого помещения – квартиры № № в доме 

<

адрес> Зарегистрирована по месту жительства по данному адресу с 16.10.2012 (т.1 л.д. 123, 144 - 148).

Квартиры № расположены в многоквартирном жилом доме, который по заключению межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района № № от 15.12.2015 признан аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д. 21). Издано постановление Администрации Тихменевского сельского поселения № № от 22.12.2015 «О признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления от 11.01.2021 № №), установлен срок расселения до 31.12.2022. (т.1 л.д. 88, гр. дело 2-1877/2022 т. 1 л.д. 75 об.).

Многоквартирный жилой дом 

<

адрес> расположен на земельном участке площадью 1138 кв.м. с кадастровым номером №, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация многоквартирного жилого дома.

22.06.2021 ФИО1 направлено требование от 16.06.2021 № № о сносе дома (т.1 л.д. 95-96).

Постановлением Администрации Тихменевского сельского поселения от 17.12.2021 № № для муниципальных нужд Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района изъят земельный участок площадью 1138 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация многоквартирного жилого дома, по адресу: 

<

адрес> (собственники ФИО1 доля в праве 

<

данные изъяты>, ФИО10 доля в праве 

<

данные изъяты> пропорционально площади занимаемых жилых помещений), также изъяты для муниципальных нужд Тихменевского сельского поселения жилые помещения в многоквартирном доме 

<

адрес>, являющимся аварийным и подлежащим сносу: квартира № № находящаяся в собственности ФИО1 и квартира № №, находящаяся в собственности ФИО11. (т. 1 л.д. 83).

Копия постановления направлена ФИО1 22.12.2021, получена 28.12.2021. (т. 1 л.д. 85-87).

23.12.2021 в адрес ФИО1 направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, получен 30.12.2021 (т.1 л.д. 89-92).

23.03.2022 Администрация Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обратилась с иском к ФИО1 – собственнице квартиры № № расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, об изъятии указанного недвижимого имущества путем предоставления возмещения в размере 893 354 рублей, прекращении права собственности на изымаемое недвижимое имущество и признании права собственности на указанное имущество за истцом.

Решением Рыбинского городского суда от 08.06.2022 исковые требования Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района были удовлетворены. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17.10.2022 решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 08 июня 2022 года отменено, принято по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района к ФИО1 отказано.

19.12.2022 в адрес ФИО1 направлено письмо № № которое получено последней 20.12.2022, в котором указано, что направляют для подписания проект соглашения о предоставлении собственнику изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости и приложено соглашение, предлагающее собственнику возместить Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района 753 500 рублей за предоставляемое взамен изымаемого жилого помещения, жилое помещение в многоквартирном доме, общей площадью не менее 44,0 кв.м с количеством комнат №. (т.1 л.д. 108- 111). 

Администрация Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района со ссылкой на п.п. 6, 9 ст. 32 ЖК РФ обратилась с иском в суд об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения. Указывают, что соглашение об изъятии недвижимого имущества получено ответчиком 20.12.2022, однако было проигнорировано. Поскольку ответчик не заключил вышеуказанное соглашение, считают, что на основании п.9 ст. 32 ЖК РФ у администрации возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения. Соглашаются с тем, что у ответчика имеется право на выбор способа реализации жилищных прав путем получения взамен признанного аварийным другого равноценного жилого помещения, но ответчик данное право не реализовывает, соглашение об изъятии недвижимого имущества путем предоставления другого равноценного жилого помещения не подписывает. Поэтому обратились с настоящим иском. 

Суд приходит к выводу, что данные требования Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района неправомерны.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

ФИО1 обратилась со встречным иском в котором просит предоставить другое благоустроенное жилое помещение в собственность взамен аварийного, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте населенного пункта. 

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы и ФИО1 приобрела спорную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", она имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Из материалов дела № 2-1877/2022 следует, что ФИО1 выбрала предоставление другого жилого помещения в собственность.

Администрацией Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района представлено соглашение о возмещении разницы в цене предоставленного и изымаемого жилого помещения (без даты) (т.1 л.д.110).

Согласно п.п. 3,4,5 соглашения администрация обязуется предоставить собственнику взамен изымаемого жилого помещения, жилое помещение в многоквартирном доме, общей площадью не менее 44,0 кв.м с количеством комнат № Собственник возмещает администрации стоимость дополнительных 13,7 кв. м общей площади жилого помещения. Размер возмещения составляет 753 500 рублей исходя из стоимости 1 кв.м. 55 000 рублей. 

Суд отмечает, что в соглашении адрес предоставляемого жилого помещения не указан. 

ФИО1 не согласилась с указанным соглашением, пояснив, что не обязана оплачивать разницу в площади жилого помещения. 

Суд соглашается с мнением ФИО1 исходя из следующего.

Постановлением Правительства Ярославской области от 29 марта 2019 г. № 224-п утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы. 

В силу с пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года), следует, что в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Если признанный аварийным и подлежащим сносу жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

При этом судам разъяснено, что в связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из разъяснений, данных судам в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14, следует, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Из приведенных разъяснений практики применения законодательства, регулирующего спорные отношения, применительно к обстоятельствам настоящего дела следует, что обязанность по оплате разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и жилого помещения, подлежащего изъятию в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу дома, в котором расположено такое жилое помещение, может возникнуть в случае, если указанный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и между органом местного самоуправления и собственником изымаемого жилого помещения достигнуто соглашение о предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения.

Если жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, порядок финансирования расходов на приобретение жилищного фонда, предоставляемого для переселения собственников, чьи жилые помещения признаны аварийными и подлежащими сносу, устанавливается региональными адресными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утверждаемыми в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.

Согласно п. 1.5 раздела V Программы в случае приобретения муниципальными образованиями области жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов, внебюджетных источников, в том числе средств собственников жилых помещений.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости предоставляемого жилого помещения, собственник обязан оплатить разницу в стоимости жилых помещений.

Собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости жилых помещений при соблюдении следующих условий:

- на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения;

- собственники приобрели право собственности, долю в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением собственников, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования;

- после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственниками не совершались действия по отчуждению жилых помещений;

- предоставляемое по договору мены жилое помещение равнозначно по площади жилому помещению, занимаемому собственником в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При отсутствии на рынке жилых помещений площади, подлежащей расселению, может быть приобретено жилое помещение большей площади или меньшей площади с меньшим количеством комнат при наличии письменного согласия собственника жилого помещения.

Дополнительное финансирование предусматривается в местном бюджете в рамках муниципальных жилищных программ, действующих на территории муниципального образования области.

Таким образом, адресной программой Ярославской области не установлена доплата гражданами без их согласия. ФИО1 согласие на доплату разницы не дает. 

Также суд отмечает, что отказ ФИО1 от подписи соглашения не является отказом от выбранного ею способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения в собственность. 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В материалах гражданского дела № 2-1877/2022 имеется заключение 

<

данные изъяты> от 2 ноября 2015 (л.д. 82-93), согласно которому жилой дом 

<

адрес> в процессе многолетней эксплуатации имеет физический и моральный износ. Износ дома составляет 60-65%. Жилой дом представляет собой сруб. Фундамент дома имеет трещины, сколы, подвержен деформации. При деформации фундамента не обеспечивается жесткость сруба, наблюдается прогиб стен. Продольные балки, а также половые доски подвержены гниению, наблюдается прогиб половых досок, зыбкость. Бревна сруба имеют глубокие трещины и подвержены загниванию. Образование щелей между бревнами и трещин являются причиной потери домом тепла и увеличением энергозатрат на его обогрев. Стропильная систем и обрешетка частично поражена плесенью и гнилью. На шиферной кровле имеются сквозные отверстия, имеются протечки кровли. Домовые трубы подвержены разрушению. Оконные переплеты, коробка подвержены гниению. Дверные блоки не имеют плотного притвора. Печи отопления имеют трещины, что не соответствует противопожарным нормам. Электропроводка открытого типа не соответствует нормам ПУЭ. Вокруг здания отсутствует отмостка, что способствует подтоплению подвального помещения. Входные лестницы подвержены гниению, что представляет угрозу здоровью граждан. 

Стороны в судебном заседании не отрицали, что проживание в данном доме в настоящее время создает опасность для жизни и здоровья людей. 

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что жилое помещение, которое принадлежит ФИО1 на праве собственности, представляет опасность для её жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем требует незамедлительного решения вопроса об её переселении в другое жилое помещение вне зависимости от наличия плана и срока сноса дома.

Исходя из изложенных обстоятельств, у администрации имеется обязанность предоставить ФИО1 в собственность другое равнозначное благоустроенное жилое помещение.

ФИО1 обратилась со встречным иском о предоставлении ей по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, отвечающего установленным требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. 

ФИО1 является нанимателем по договору социального найма № № от 20.10.2010 жилого помещения – квартиры 

<

адрес>.

На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации Тихменевского сельского поселения не состоит (Т.1 л.д. 160).

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

В судебном заседании установлено, что в доме 

<

адрес> проживание в настоящее время создает опасность для жизни и здоровья людей. 

Спорная квартира уже длительное время признана аварийной и дальнейшее проживание в ней создает угрозу жизни и здоровью ФИО1

Согласно заключению межведомственной комиссии от 15.12.2015 № № многоквартирный дом является аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Администрации Тихменевского сельского поселения № № от 22.12.2015 «О признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления от 11.01.2021 № №) установлен срок расселения до 31.12.2022.

До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ФИО1 не предоставлено. 

Данный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы. 

Первоначально срок предполагаемого расселения был установлен 31.12.2022, затем данный срок был изменен Постановлением Правительства Ярославской области от 09.03.2022 № №. - 31.08.2025. 

Органом местного самоуправления были установлены сроки сноса дома и переселения граждан, занимающих жилые помещение по договорам социального найма (до 31.12.2022), которые на момент рассмотрения настоящего иска истекли, Администрация Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, ФИО1 не предоставила. Учитывая, что имеется решение Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания, имеется опасность проживания в доме для жизни и здоровья ФИО1 с учетом значительного износа конструкций дома, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Доводы Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района о том, что срок расселения установлен адресной программой до 31.08.2025 и ещё не наступил, суд отклоняет, поскольку из вышеприведенных норм права следует, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

ФИО1 просит объединить и предоставить единое жилое помещение в собственность. 

Оснований для объединения двух жилых помещений, одно из которых предоставляется по договору социального найма, а второе в собственность, ни в жилищном, ни в гражданском законодательстве не имеется. 

Предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. 

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

ФИО1 предлагались рассмотреть варианты переселения в 

<

адрес>. (письмо от 08.11.2021 № №). ФИО1 согласия в письменной форме не выразила. В судебном заседании представитель ФИО3 высказал предложение предоставить ФИО1 жилые помещения в городе Рыбинск. Вместе с тем, ФИО1 в письменной форме отказалась выразить свое согласие/несогласие. Учитывая требования закона, суд выносит решение о предоставлении жилых помещений по месту жительства ФИО1 в границах соответствующего населенного пункта (Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района).

В связи с чем суд находит необоснованным довод представителя ФИО1 о необходимости предоставления жилого помещения в другом населенном пункте, например в городе Рыбинске. 

Доводы представителя Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района о том, что ФИО1 не дает никаких согласий, ни на получение возмещения, ни на получение жилья, необоснован. Конкретное жилое помещение ФИО1 не предлагалось и не предоставлялось. Суд отмечает, что по смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выбора собственником возмещение за изымаемое жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения, то такое жилое помещение собственнику жилья в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, предоставляется только по соглашению с органом местного самоуправления, а при недостижении такого соглашения, как в данном случае, права собственника может быть обеспечено путем обращения в суд с иском об изъятии земельного участка и жилого помещения и переселение в другое предоставляемое жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения отказать в полном объеме.

Встречный иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Возложить на Администрацию Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района, общей площадью не менее 14,7 кв.м, взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу.

Возложить на Администрацию Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 на праве собственности благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района, общей площадью не менее 30,30 кв.м, взамен изымаемой квартиры по адресу: 

<

адрес>

В остальной части встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде. 

Судья О.В. Косенкова