Дело № 2-18/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Городовиковск

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Иванова О.Н.,

при секретаре Филипской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Городовиковского РМО) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав социально незащищенной категории граждан,

у с т а н о в и л:

Прокурор Городовиковского района обратился в суд с иском к администрации Городовиковского РМО о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав социально незащищенной категории граждан, ссылаясь на следующее.

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав социально незащищенной категории граждан прокуратурой района установлено, что в здании администрации Городовиковского РМО, расположенном по адресу: 

<

...>, при входе на лестничном марше шириной более 4 м отсутствуют разделительные двусторонние поручни, на проступях лестничного марша входной группы отсутствуют противоскользящие полосы общей шириной 0,08-0,1 м, на полотне входной двери отсутствует яркая контрастная маркировка в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м, при входе в здание отсутствует знак доступности объекта для инвалидности по зрению.

Указанное нарушает требования п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», п.п. 6.1.2, 6.1.6, 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», создает препятствия для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

26 июля 2024 года в адрес ответчика внесено представление об устранении допущенных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Просит суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав социально незащищенной категории граждан путем приведения в соответствие с требованиями п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», п.п. 6.1.2, 6.1.6, 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» административного здания администрации Городовиковского РМО.

В судебное заседание истец не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, в письменном заявлении возражал против иска, поскольку 20 января 2025 года открыт конкурс на проведение работ по обеспечению доступности здания администрации для маломобильных групп населения со сроком исполнения до 1 сентября 2025 года, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

К вопросам местного значения сельского поселения согласно пункту 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. 

Федеральный закон от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. 

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации). 

Как следует из п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», знак доступности объекта для инвалидов по зрению должен быть тактильно-визуальным. Он должен размещаться перед входом в здание или помещение рядом с входной дверью, на стене, со стороны расположения дверной ручки, на расстоянии от 0,05 до 0,1 м от наличника.

Согласно п.п. 6.1.2, 6.1.6, 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», при ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни; на прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м, расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9–1,0 м и 1,3–1,4 м; на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Следовательно, администрация Городовиковского РМО, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

26 июля 2024 года прокуратурой района в адрес администрации Городовиковского РМО внесено представление об устранении в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, нарушений требований п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», п.п. 6.1.2, 6.2.8, 6.1.6 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

16 августа 2024 года постановлением ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Калмыкия руководитель аппарата администрации Городовиковского РМО ФИО1 за перечисленные нарушения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, то есть в уклонении от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. 

28 августа 2024 года администрация Городовиковского РМО направила в прокуратуру письмо о том, что работы по устранению выявленных нарушений планируется произвести до конца текущего года.

Из акта осмотра и фототаблицы от 16 декабря 2024 года следует, что перечисленные выше нарушения в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, администрацией Городовиковского РМО не устранены. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действительно ответчик нарушил требования п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», п.п. 6.1.2, 6.2.8, 6.1.6 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здании администрации по адресу: 

<

...>, и считает необходимым возложить на администрацию Городовиковского РМО обязанность оборудовать вход в здание в соответствии с требованиями п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», п.п. 6.1.2, 6.1.6, 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

При этом суд считает возможным установить срок для исполнения – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, признав требуемый прокурором срок достаточным, соответствующим критериям разумности и необходимости реального исполнения судебного постановления, принимая во внимание, что ответчик планировал завершить работы по устранению выявленных нарушений до конца 2024 года, что не было выполнено до настоящего времени.

По указанным основаниям суд не может принять во внимание возражение представителя ответчика, основанное на извещении о проведении конкурса в электронной форме по проведению работ, поскольку оно, фактически, не оспаривает законность и обоснованность заявленных требований, а затрагивает процедуру исполнения приведенных выше требований закона, которые длительное время не исполняются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав социально незащищенной категории граждан путем приведения административного здания администрации Городовиковского РМО в соответствие с требованиями п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», п.п. 6.1.2, 6.1.6, 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Иванов 

Копия верна: судья О.Н. Иванов