Дело № 12-137/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 07 мая 2024 года 

Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

помощника прокурора Центрального района г. Твери Исаковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Центрального района г. Твери» ФИО2 ФИО1 на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 № 1444/2 от 21 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ГУК Центрального района г. Твери» ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 № 1444/2 от 21 марта 2024 года директор ООО «ГУК Центрального района» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Центрального района г. Твери на основании результатов проведенного 31.01.2024 администрацией Центрального района г. Твери осмотра состояния кровель многоквартирных жилых домов дана оценка исполнению законодательства, регламентирующего отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Установлено, что ООО «Управляющая компания Центрального района г. Твери» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом № 9 по бульвару Радищева в г. Твери.

По состоянию на 31.01.2024 на крыше указанного дома находились снег и сосульки.

Правонарушение совершено по вине директора ООО «Управляющая компания Центрального района» ФИО2, который не обеспечил соблюдение Обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник директора ООО «ГУК Центрального района г. Твери» ФИО2 ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой на него, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что указанный в постановлении многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> в управлении ООО «Управляющая компания Центрального района» не находится и не находился на дату совершения вмененного правонарушения. С учетом изложенного считает, что постановление в отношении ФИО2 вынесено необоснованно. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Пояснил, что ФИО2 является директором двух компаний: ООО «ГУК Центрального района г. Твери» и ООО «Управляющая компания Центрального района». Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> в управлении данных компаний не находится.

Помощник прокурора Центрального района г. Твери Исакова Т.А. возражала против удовлетворения жалобы, полагала принятое по делу постановление законным и обоснованным. Дополнила, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в постановлении о назначении наказания допущена описка в части указания номера дома, поскольку из акта обследования территории (объекта) от 31.01.2024 г. однозначно усматривается, что осматривался многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>. Данный дом находится в управлении ООО «Управляющая компания Центрального района».

Представитель ГУ «ГЖИ» Тверской области и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «ГУК Центрального района г. Твери» ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника, прокурора, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Центрального района в г. Твери ФИО4 31.01.2024 г. произведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Обследованием установлено, что дом является жилым, трехэтажным; главный фасад дома выходит на пешеходный тротуар бульвара Радищева; в районе третьего этажа, на кромке кровли дома расположены сосульки различной длины и толщины, а также снежно-ледяные наросты на краях дома (л.д. 41).

19.02.2024 г. первым заместителем прокурора Центрального района г. Твери в отношении директора ООО «Управляющая компания Центрального района» по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В постановлении указано, что ООО «Управляющая компания Центрального района» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом № 9 по бульвару Радищева в г. Твери. По состоянию на 31.01.2024 на крыше указанного дома находились снег и сосульки (л.д. 37-40).

Материалы дела направлены на рассмотрение в ГУ «ГЖИ» Тверской области.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Управляющая компания Центрального района» должностным лицом ГУ «ГЖИ» Тверской области 21.03.2024 вынесено постановление № 1444/2, в резолютивной части которого указано о признании директора общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Центрального района г. Твери» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 16-19).

Таким образом, должностным лицом ГУ «ГЖИ» Тверской области в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора ООО «Управляющая компания Центрального района» (ИНН 

<

***>) ФИО2 к административной ответственности привлечен ФИО2 как директор ООО «Городская управляющая компания Центрального района г. Твери» (ИНН 

<

***>).

Кроме того, указанный как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении наказания многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> в управлении указанных компаний не находится.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, указанный в акте обследования территории (объекта) от 31.01.2024 г. находится в управлении ООО «Управляющая компания Центрального района».

Данному обстоятельству должностным лицом при рассмотрении дела оценка не дана, имеющиеся в деле противоречия не устранены.

Несоблюдение должностным лицом ГУ «ГЖИ Тверской области» требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку приведенное выше, полагаю, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При новом рассмотрении необходимо учесть требования ст. 25.15, 29.7 КоАП РФ, вынести постановление на основании требований закона.

При таком положении в обсуждение иных доводов жалобы не вступаю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Центрального района г. Твери» ФИО2 ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 № 1444/2 от 21 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ГУК Центрального района г. Твери» ФИО2 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.Н. Замрий