Судья Праксин А.А. № 21-237/2020

№ 12-98/2020 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 августа 2020 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев протест прокурора Смоленского района Шилина М.Н. на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 23 июля 2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» З.А.А.,

установил:

постановлением прокурора Смоленского района Шилина М.Н. от (дата) в отношении главного врача ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» З.А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ за то, что он, являясь должностным лицом заказчика по контракту №, заключенному (дата) с ООО «Ф», нарушил срок оплаты поставленного товара.

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Смоленской области М.Н.А. от (дата) , оставленным без изменения решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 23 июля 2020 г., производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурор Смоленского района просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, дело вернуть на новое рассмотрение. Полагает, что отсутствие финансирования, а также принятие необходимых мер к истребованию денежных средств для погашения просроченной задолженности не исключает наличие состава вмененного правонарушения. 

В Смоленский областной суд главный врач ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» З.А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, от исполняющего обязанности главного врача ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» П.И.В. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением главного врача в отпуске.

По смыслу ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).

Полагаю, что в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела надлежит отказать, поскольку протест подан прокурором, содержит необходимые достаточные данные для выполнения судом задач законодательства об административном производстве. 

Помощник прокурора Смоленского района Родин А.В. доводы протеста поддержал. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главного врача ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» З.А.А. дела об административном правонарушении, имели место 18 июля 2019 г. (первый календарный день после истечения тридцати календарных дней с момента подписания сторонами акта о приеме-передаче товара от (дата) 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.5 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 18 июля 2020 г.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения З.А.А. к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). 

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ не допускается ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 23 июля 2020 г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 23 июля 2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» З.А.А. оставить без изменения, протест прокурора Смоленского района Шилина М.Н. – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина