Дело 2-1834/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Волгоград 06 июня 2017 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда

в составе председательствующего судьи Солтыс Е.Е.,

при секретаре Асташевой И.А.

с участием истца ФИО5, 

представителя ответчика – ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району Волгограда» о восстановлении срока для получения родительского капитала, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с настоящим иском. В обоснование своих требований указала, что, являясь матерью троих детей: ФИО4, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, и ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, имеет право на получение родительского капитала в соответствии с Законом Волгоградской области от 08.08.2005 года №1097-ОД «О дополнительном единовременном пособии при рождении ребенка и родительском капитале». 25.04.2017 года она обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району Волгограда» с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде выплаты родительского капитала. 

Решением ответчика от 03.05.2017 года №3133 ей было отказано в предоставлении родительского капитала в связи с нарушением срока обращения, установленного абзацем 3 пункта 2.4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление родительского капитала гражданам, проживающим на территории Волгоградской области». 

Поскольку ввиду юридической неграмотности она не знала о том, что должна была обратиться с заявлением о получении родительского капитала до достижения её младшим ребенком трехлетнего возраста, то есть до 12.03.2017 года, просит, руководствуясь ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, восстановить ей срок для получения родительского капитала в связи с рождением ребенка, взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району Волгограда» в её пользу расходы за консультирование и составление искового заявления в размере 2500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика – ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району Волгограда» - ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. При этом указала, что 25.04.2017 года ФИО6 обратилась в ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району Волгограда с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки семьям, имеющим третьего ребенка или последующих детей «Родительский капитал гражданам, проживающим на территории Волгоградской области». По итогам рассмотрения заявления истца ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району Волгограда 03.05.2017 года принято решение №3133 об отказе в назначении ФИО5 данной меры социальной поддержки, в связи с нарушением срока обращения, установленного абзацем 3 пункта 2.4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление родительского капитала гражданам, проживающим на территории Волгоградской области», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области от 15.09.2014 года №1381, согласно которому родительский капитал предоставляется на основании обращения, поступившего в течение 12 месяцев со дня достижения ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, возраста двух лет. Таким образом, ФИО5 должна была обратиться за назначением данной меры социальной поддержки до ДАТА ИЗЪЯТА, однако пропустила этот срок. Считает, что не имеется оснований для восстановления истцу срока для получения родительского капитала, потому просит отказать ФИО5 в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи (государственной социальной помощи и дополнительных мер социальной помощи) в Волгоградской области за счет средств областного бюджета регулирует Закон Волгоградской области от 31.12.2015 года N 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области».

Согласно ч. 2 ст. 60 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 года N 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» к семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, родившихся до 31 декабря 2015 года включительно, применяются положения Закона Волгоградской области от 08 августа 2005 г. N 1097-ОД «О дополнительном единовременном пособии при рождении ребенка и родительском капитале» в части предоставления родительского капитала.

В соответствии со ст. 4.1 Закона Волгоградской области от 08.08.2005 года N 1097-ОД «О дополнительном единовременном пособии при рождении ребенка и родительском капитале» право на получение родительского капитала имеет один из родителей (усыновителей) при достижении третьим ребенком и последующими детьми, родившимися не ранее 1 января 2012 года, возраста двух лет. Родительский капитал выплачивается на основании обращения, поступившего в течение 12 месяцев со дня достижения ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, возраста двух лет.

В силу ст. 5 Закона Волгоградской области от 08.08.2005 года N 1097-ОД «О дополнительном единовременном пособии при рождении ребенка и родительском капитале» назначение и выплата дополнительного единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка и родительского капитала осуществляется центрами социальной защиты населения в порядке, определяемом Администрацией Волгоградской области.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 24.07.2012 N260-п утвержден Порядок назначения и выплаты родительского капитала гражданам, проживающим на территории Волгоградской области, согласно п. 3.1 которого право на родительский капитал имеет один из родителей (усыновителей) при достижении третьим ребенком и последующими детьми, родившимися не ранее 1 января 2012 г. и не позднее 31 декабря 2015 г. включительно, возраста двух лет. 

Родительский капитал выплачивается на основании обращения, поступившего в течение 12 месяцев со дня достижения ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, возраста двух лет (п. 3.2 указанного Порядка).

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области от 15.09.2014 года N 1381 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление родительского капитала гражданам, проживающим на территории Волгоградской области» (далее - Административный регламент).

Согласно абз. 3 п. 2.4 указанного Административного регламента родительский капитал предоставляется на основании обращения, поступившего в течение 12 месяцев со дня достижения ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, возраста двух лет.

В силу п. 2.10. Административного регламента основанием для отказа в предоставлении родительского капитала является нарушение срока обращения, установленного абзацем третьим пункта 2.4 настоящего административного регламента.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО9 (до заключения брака - ФИО4) ФИО5 является матерью троих детей: ФИО4, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами (л.д. 9 – 13).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО5 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району Волгограда» с заявлением о назначении мер социальной поддержки, а именно родительского капитала (л.д. 26 – 27). 

ДАТА ИЗЪЯТА ГКУ ЦСЗН по Тракторозаводскому району Волгограда принято решение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отказе ФИО5 в назначении родительского капитала на основании п. 2.4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление родительского капитала гражданам, проживающим на территории Волгоградской области» в связи с нарушением срока обращения, установленного абзацем третьим пункта 2.4 настоящего административного регламента (л.д. 28), поскольку ФИО5 обратилась с заявлением о предоставлении родительского капитала по истечении 12 месяцев со дня достижения её младшим ребенком – ФИО2 двухлетнего возраста, то есть после ДАТА ИЗЪЯТА.

04.05.2017 года решение ответчика об отказе в назначении родительского капитала было вручено ФИО6, о чем имеется расписка на копии сопроводительного письма.

В обоснование своих требований истец ссылается на п.1 ст.112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Однако суд не может согласиться с доводами истца о том, что при разрешении данного спора следует руководствоваться нормами процессуального права, поскольку по смыслу п. 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальный срок – это срок, в который совершаются процессуальные действия.

В данном случае следует учитывать положения главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей исчисление сроков при осуществлении участниками гражданского оборота своих прав.

Согласно ст.190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В соответствии с п. 3 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

С учетом изложенного суд считает, что ФИО5 должна была обратиться с заявлением на получение родительского капитала в течение 12 месяцев со дня достижения её ребенком ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в связи с рождением которой возникло право на получение родительского капитала, возраста двух лет, то есть в срок до ДАТА ИЗЪЯТА, однако обратилась в ГКУ ЦСЗН по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда с таким заявлением только ДАТА ИЗЪЯТА.

При таких обстоятельствах ответчик обоснованно принял решение об отказе в предоставлении ФИО5 родительского капитала, поскольку пресекательный срок обращения с заявлением о назначении родительского капитала является строго определенными и не зависят от каких-либо условий.

При этом ни Закон Волгоградской области от 08 августа 2005 г. N 1097-ОД «О дополнительном единовременном пособии при рождении ребенка и родительском капитале», положения которого в части предоставления родительского капитала применяются к семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, родившихся до ДАТА ИЗЪЯТА включительно, ни Порядок назначения и выплаты родительского капитала гражданам, проживающим на территории Волгоградской области, утвержденный постановлением Правительства Волгоградской области от 24.07.2012 N 260-п, ни Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление родительского капитала гражданам, проживающим на территории Волгоградской области», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области от 15.09.2014 года N 1381 не предусматривают возможности восстановления пропущенного срока обращения за получением родительского капитала вне зависимости от уважительности причин. 

Более того, в силу ч. 1 ст. 56 ГПФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец ФИО5 не представила суду доказательства уважительности причин пропуска ею срока для обращения с заявлением о предоставлении родительского капитала. Её ссылки на юридическую неграмотность и неосведомленность о сроках обращения с заявлением суд не может признать состоятельными, поскольку после рождения третьего ребенка она вправе была обратиться в ГКУ Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району Волгограда за разъяснениями о причитающихся ей выплатах и мерах социальной поддержки, сроках обращения и порядке их предоставления.

С учетом изложенного у суда не имеется оснований для восстановления истцу срока для получения родительского капитала. Поэтому в удовлетворении иска ФИО5 надлежит отказать.

В связи с отказом в удовлетворении иска не подлежат возмещению за счет ответчика расходы ФИО5, связанные с консультированием и составлением искового заявления в размере 2500 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району Волгограда» о восстановлении срока для получения родительского капитала в связи с рождением ребенка, взыскании расходов, связанных с консультированием и составлением искового заявления в размере 2500 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей ФИО5, действующей в своих интересах и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда.

Судья Е.Е.Солтыс