Дело № 2-2978/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В., 

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой выплаты, обязании включить в стаж работы периоды, произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с вышеуказанным иском, в котором, с учетом уточнений, просила признать за ФИО1 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера, обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска межрайонное) включить в стаж работы на Крайнем Севере и местностях приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1, для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период с 27.06.1985 года по 03.11.1986 года- нахождение в отпуске по уходу за ребенком, произвести перерасчет страховой пенсии в связи с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера с 01.12.2017 года, включить в сведения о заработной плате периода трудовой деятельности с сентября 1989 года по май 1990 года, взыскать судебные расходы, компенсацию морального вреда.

В последующем истец от требований включить в сведения о заработной плате периода трудовой деятельности с сентября 1989 года по май 1990 года отказалась, отказ принят судом, вынесено определение о прекращение производства в этой части.

В обосновании своих требований истец указала, что является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданным 01 марта 2012 года.

Трудовая пенсия по старости назначена ранее достижения установленного действующим законодательством пенсионного возраста в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

После переезда на постоянное место жительства в г.Новосибирск истец перевела свое пенсионное дело в Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Новосибирска по месту постоянного проживания.

После получения пенсионного дела Управлением Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Новосибирска был произведен перерасчет назначенных пенсионных выплат, в результате которого размер указанных выплат снизился на сумму порядка 1500 рублей, в связи с не включением периода ухода за ребенком в 1985-1986гг.

18 января 2018 года истцом в адрес начальника Управления пенсионного фонда России в ленинском районе г. Новосибирска направлено заявление о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком в 1985-1986 гг., В удовлетворении указанного заявления было отказано.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила уточненные требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила возражения, в которых указала, что согласно документам пенсионного дела у ФИО1 стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 19 лет 09 месяцев 24 дня (менее 20 календарных лет). При этом, следует иметь ввиду, что период ухода за ребенком как до 06.10.1992, так и после указанной даты не может быть засчитан в «северный» стаж для установления фиксированного выплаты в повышенном размере, поскольку законодательством, действовавшим ранее до 01.01.2008 льготы по исчислению размеров пенсии в зависимости от наличия определенной продолжительности «северного» стажа не предусматривались. Действовавшие до 01.01.2008 нормы законодательства, зависимости от наличия определенной продолжительности «северного» стажа, предусматривали возможность определения у граждан права на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии. Учитывая изложенное, период отпуска по уходу за ребенком, а именно с 27.06.1985 года по 03.11.1986 не может быть включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайне Севера для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Истец является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданным 01 марта 2012 года.

Трудовая пенсия по старости назначена ранее достижения установленного действующим законодательством пенсионного возраста в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

После переезда на постоянное место жительства в г.Новосибирск истец перевела свое пенсионное дело в Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Новосибирска по месту постоянного проживания.

После получения пенсионного дела Управлением Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Новосибирска был произведен перерасчет назначенных пенсионных выплат, в результате которого было отменено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как период отпуска по уходу за ребенком, а именно с 27.06.1985 года по 03.11.1986 не был включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайне Севера для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. При назначении трудовой пенсии по старости в 2012 году в г. Северобайкальске данный период был включен и повышенная фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу была назначена.

В ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г. - в период спорных правоотношений) указано, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Федеральный закон от 01.12.2007 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (абзацы первый и второй подпункта "а" пункта 1 статьи 1) дополнил ст. 14 названного Закона п. 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Согласно п. 7, п. 11 ст. 14 Закона N 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районе Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющих детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Вместе с тем, в п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Учитывая вышеизложенное, суд посчитал, что истец, находясь в отпуске по уходу за ребенком в спорный период, исходя из действующего в тот период законодательства, могла рассчитывать на правовые последствия именно такого исчисления стажа.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Отказывая в признании за истцом права на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, пенсионный орган ошибочно исходил из того, что при установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, надлежит исчислять без учета норм ранее действовавшего пенсионного законодательства. В данной связи, поскольку правовых оснований для включения периода отпуска по уходу за ребенком в северный стаж в настоящее время не имеется, согласно документам пенсионного дела истца стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение пенсии составляет менее требуемых 20 лет, оснований для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере не имеется.

Указанные выводы ответчика основаны на неправильном толковании норм законодательства.

При разрешении спора судом необходимо принять во внимание приводившееся неоднократно Конституционным Судом Российской Федерации толкование норм пенсионного законодательства, как не допускающее отказ в признании прав, приобретенных гражданами на основании законодательства, действовавшего в период их работы в определенных условиях, в связи с последующими изменениями такого законодательства.

Время нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком подлежало зачету в общий и специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых функций.

Спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком существовал до 06 октября 1992 года.

В законодательстве отсутствуют какие-либо основания для различного исчисления специального стажа при оценке права на досрочное назначение трудовой пенсии истца и права на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Положения пункта 11 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" каких-либо особых правил исчисления стажа в целях оценки соответствующих прав не содержит. По общему правилу время нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы в районах крайнего Севера.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

В этой связи, необходимо включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, что в силу увеличения продолжительности стажа влечет необходимость произведения перерасчета соответствующей части пенсии. Кроме того, поскольку органом пенсионного фонда безосновательно спорный период был исключен из стажа истца, дающего право на повышенный размер фиксированного базового размера пенсии, с 01 декабря 2017 года, установлены основания для осуществления перерасчета, на ответчика возлагается обязанность выплатить задолженность с 01 декабря 2017 года, наличие которой будет установлено при осуществлении перерасчета.

Доводы ответчика о том, что Федеральный закон от 01 декабря 2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий правовое регулирование в части повышения фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости, вступил в силу с 01 января 2008 года, в связи с чем, исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера в целях реализации положений Федерального закона N 312-ФЗ должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. 

Требования о взыскании морального вреда не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Пенсионное законодательство не содержит материальных норм прямо указывающих на обязанность органов ПФР возмещать моральный вред.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Суд полагает, что заявленная ко взысканию сумма судебных расходов в размере 47 000 рублей не может считаться разумной, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы в размере 13 000 рублей. На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска(межрайонное) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой выплаты, обязании включить в стаж работы периоды, произвести перерасчет удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска межрайонное) включить в стаж работы на Крайнем Севере и местностях приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1, для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период с 27.06.1985 года по 03.11.1986 года- нахождение в отпуске по уходу за ребенком. 

Признать за ФИО1 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

Произвести перерасчет страховой пенсии в связи с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера с 01.12.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 13300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2018 года.

Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2978/2018

Ленинского районного суда г. Новосибирска.