Дело № 2-951/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Спасовой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.07.2020 года, представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда, обязании включить в стаж периодов, дающих право на назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ответчик) указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам ей было отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда по тем основаниям, что отсутствует необходимая продолжительность стажа работы. 

Истец полагает, что отказ ответчика включить в стаж спорные периоды является неправомерным.

Считая свои права нарушенными, истец просит признать незаконным решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №№ от 27.04.2020 года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов: нахождения в командировках с 22.05.1990 года по 30.06.1990 года, 27.02.1992 года, 05.03.1992 года, 12.03.1992 года, 17.03.1992 года, 13.07.1992 года, с 13.07.1992 года по 19.07.1992 года, с 14.12.1992 года по 18.12.1992 года, с 28.12.1992 года по 30.12.1992 года, с 13.07.1993 года по 19.07.1993 года, с 26.07.1993 года по 28.07.1993 года, с 29.07.1993 года по 05.08.1993 года, с 19.06.1994 года по 26.06.1994 года, с 05.07.1994 года по 25.07.1994 года, с 29.07.1994 года по 06.08.1994 года, 10.11.1994 года, 15.05.1995 года, с 19.06.1995 года по 26.06.1995 года, с 29.07.1995 года по 06.08.1995 года, 18.08.1995 года, с 23.10.1995 года по 28.10.1995 года, 16.11.1995 года, 10.06.1996 года, 20.06.1996 года, с 05.07.1996 года по 24.07.1996 года, с 21.05.2013 года по 25.05.2013 года, с 19.11.2013 года по 22.11.2013 года, 09.09.2016 года, с 12.06.2017 года по 17.06.2017 года, с 26.11.2019 года по 30.11.2019 года;

нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1993 года по 02.12.1993 года, с 31.03.1995 года по 30.04.1995 года, с 24.03.2001 года по 24.04.2001 года, с 05.03.2006 года по 03.04.2006 года, с 14.03.2011 года по 23.04.2011 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года; 

работы с 01.01.2002 года по 10.02.2005 года в должности заместителя главного врача по санитарно-эпидемиологической работе в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги.

Обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности периоды: нахождения в командировках с 22.05.1990 года по 30.06.1990 года, 27.02.1992 года, 05.03.1992 года, 12.03.1992 года, 17.03.1992 года, 13.07.1992 года, с 13.07.1992 года по 19.07.1992 года, с 14.12.1992 года по 18.12.1992 года, с 28.12.1992 года по 30.12.1992 года, с 13.07.1993 года по 19.07.1993 года, с 26.07.1993 года по 28.07.1993 года, с 29.07.1993 года по 05.08.1993 года, с 19.06.1994 года по 26.06.1994 года, с 05.07.1994 года по 25.07.1994 года, с 29.07.1994 года по 06.08.1994 года, 10.11.1994 года, 15.05.1995 года, с 19.06.1995 года по 26.06.1995 года, с 29.07.1995 года по 06.08.1995 года, 18.08.1995 года, с 23.10.1995 года по 28.10.1995 года, 16.11.1995 года, 10.06.1996 года, 20.06.1996 года, с 05.07.1996 года по 24.07.1996 года, с 21.05.2013 года по 25.05.2013 года, с 19.11.2013 года по 22.11.2013 года, 09.09.2016 года, с 12.06.2017 года по 17.06.2017 года, с 26.11.2019 года по 30.11.2019 года;

нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1993 года по 02.12.1993 года, с 31.03.1995 года по 30.04.1995 года, с 24.03.2001 года по 24.04.2001 года, с 05.03.2006 года по 03.04.2006 года, с 14.03.2011 года по 23.04.2011 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года; 

работы с 01.01.2002 года по 10.02.2005 года в должности заместителя главного врача по санитарно-эпидемиологической работе в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги. Установить факт наличия 30 лет страхового стажа на 25.08.2019 года. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25.02.2020 года с учетом отсрочки – увеличение срока на 6 месяцев после приобретения права на льготную пенсию. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрен именно для врачей-хирургов и оперирующих врачей. Врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста. Курсы повышения квалификации являются не лечебной деятельностью, а условиями для её осуществления. 

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 21.08.1989 года ФИО1 принята на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры в Детскую областную больницу. 31.07.1990 года – в связи с окончанием интернатуры отчислена. 23.07.1990 года – принята в детскую поликлинику Дорожной клинической больницы на должность врача отделения по обслуживанию школ и детских садов на время отпуска по уходу за ребенком до 3 лет.

07.09.1992 года – переведена на должность врача-педиатра гельминтологического кабинета детской поликлиники. 

01.04.1998 года – переведена врачом эпидемиологом в общебольничный штат.

01.01.2001 года – переведена заместителем главного врача по санитарно-эпидемиологической работе.

10.02.2005 года – уволена с занимаемой должности в порядке перевода в негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожная клиническая больница на ст. Саратов II ОАО РЖД».

11.02.2005 года – принята на должность врача-эпидемиолога общебольничного медицинского персонала ГУЗ «Дорожная клиническая больница».

25.12.2018 года негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожная клиническая больница на ст. Саратов II ОАО РЖД» переименовано в Частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД Медицина» города Саратов».

В настоящее время ФИО1 работает в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД Медицина» города Саратов».

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке № ФИО1 и не оспариваются сторонами.

04.02.2020 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 27.04.2020 года №2000000/6779620 ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости, в том числе, периодов: нахождения в командировках с 22.05.1990 года по 30.06.1990 года, 27.02.1992 года, 05.03.1992 года, 12.03.1992 года, 17.03.1992 года, 13.07.1992 года, с 13.07.1992 года по 19.07.1992 года, с 14.12.1992 года по 18.12.1992 года, с 28.12.1992 года по 30.12.1992 года, с 13.07.1993 года по 19.07.1993 года, с 26.07.1993 года по 28.07.1993 года, с 29.07.1993 года по 05.08.1993 года, с 19.06.1994 года по 26.06.1994 года, с 05.07.1994 года по 25.07.1994 года, с 29.07.1994 года по 06.08.1994 года, 10.11.1994 года, 15.05.1995 года, с 19.06.1995 года по 26.06.1995 года, с 29.07.1995 года по 06.08.1995 года, 18.08.1995 года, с 23.10.1995 года по 28.10.1995 года, 16.11.1995 года, 10.06.1996 года, 20.06.1996 года, с 05.07.1996 года по 24.07.1996 года, с 21.05.2013 года по 25.05.2013 года, с 19.11.2013 года по 22.11.2013 года, 09.09.2016 года, с 12.06.2017 года по 17.06.2017 года, с 26.11.2019 года по 30.11.2019 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1993 года по 02.12.1993 года, с 31.03.1995 года по 30.04.1995 года, с 24.03.2001 года по 24.04.2001 года, с 05.03.2006 года по 03.04.2006 года, с 14.03.2011 года по 23.04.2011 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года, поскольку включение этих периодов в стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, работы с 01.01.2002 года по 10.02.2005 года в должности заместителя главного врача по санитарно-эпидемиологической работе в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, поскольку документально не подтверждено осуществление заявителем в указанный период врачебной деятельности, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Специальный стаж истца на дату обращения в УПФ с данным заявлением, который был засчитан ответчиком, составил 26 лет 3 месяца 08 дней стажа работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу подпункта 20 п.1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Решением государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из трудовой книжки истца следует и судом установлено, что 01.01.2001 года ФИО1 переведена заместителем главного врача по санитарно-эпидемиологической работе Дорожной клинической больницы.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований, на станциях: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи.

Периоды работы в должности врача - руководителя учреждения (его структурного подразделения) подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, лишь в случае осуществления врачебной деятельности.

В соответствии с п. п. 4, 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Заместитель главного врача выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей и поэтому являются должностными лицами. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной.

Осуществление руководителем врачебной деятельности должно подтверждаться трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении, лицевыми счетами, свидетельствующими о доплатах за указанную работу.

Согласно решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 27.04.2020 года №№ ФИО1 зачтены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды с 01.01.2001 года по 23.03.2001 года, с 25.04.2001 года по 31.12.2001 года в должности заместителя главного врача по санитарно-эпидемиологической работе, с совмещением врача эпидемиолога в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги. 

Как следует из имеющихся в материалах дела приказа №№ от 05.01.2004 года, № от 03.01.2002 года ФИО1 производились доплаты за совмещение должностей заместителем главного врача по санитарно-эпидемиологической работе и врача-эпидемиолога.

Из имеющихся в материалах дела актов проведения проверок, приказов о дисциплинарном взыскании, объявленном после проведения соответствующих проверок, рапортов, справок по проверке соответствующих отделений, протоколов заседания ПДК по профилактике внутрибольничных инфекций, актов санитарного обследования различных подразделений больницы от 2002 года, 2003 года, 2004 года, 2005 года, следует, что в период времени с 01.01.2002 года по 10.02.2005 года фактически работала по совмещению должностей заместителем главного врача по санитарно-эпидемиологической работе и врача-эпидемиолога и выполняла врачебную функцию.

Кроме того, как установлено судом и следует из имеющихся в материалах дела расчетных листов, ФИО1 производилась выплата надбавок за совмещение должностей.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, исходя из вышеизложенного и наличия документов, подтверждающих фактическое совмещение должностей заместителя главного врача по санитарно-эпидемиологической работе и врача-эпидемиолога, получение за работу по совместительству денежных средств, произведение отчислений в пенсионный фонд из заработной платы, пришел к выводу о необходимости включения периода работы с 01.01.2002 года по 10.02.2005 года в должности заместителя главного врача по санитарно-эпидемиологической работе в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги в специальный стаж истца.

Периоды нахождения ФИО1 в командировках с 22.05.1990 года по 30.06.1990 года, 27.02.1992 года, 05.03.1992 года, 12.03.1992 года, 17.03.1992 года, 13.07.1992 года, с 13.07.1992 года по 19.07.1992 года, с 14.12.1992 года по 18.12.1992 года, с 28.12.1992 года по 30.12.1992 года, с 13.07.193 года по 19.07.1993 года, с 26.07.1993 года по 28.07.1993 года, с 29.07.1993 года по 05.08.1993 года, с 19.06.1994 года по 26.06.1994 года, с 05.07.1994 года по 25.07.1994 года, с 29.07.1994 года по 06.08.1994 года, 10.11.1994 года, 15.05.11995 года, с 19.06.1995 года по 26.06.1995 года, с 29.07.1995 года по 06.08.1995 года, 18.08.1995 года, с 23.10.1995 года по 28.10.1995 года, 16.11.1995 года, 10.06.1996 года, 20.06.1996 года, с 05.07.1996 года по 24.07.1996 года, с 21.05.2013 года по 25.05.2013 года, с 19.11.2013 года по 22.11.2013 года, 09.09.2016 года, с 12.06.2017 года по 17.06.2017 года, с 26.11.2019 года по 30.11.2019 года и на курсах повышения квалификации с 02.11.1993 года по 02.12.1993 года, с 31.03.1995 года по 30.04.1995 года, с 24.03.2001 года по 24.04.2001 года, с 05.03.2006 года по 03.04.2006 года, с 14.03.2011 года по 23.04.2011 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года ответчик также не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, и ст.ст. 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст.5,4 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1, медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 184 КЗоТ РФ, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, администрация предприятия, учреждения, организации организует индивидуальное, бригадное, курсовое, и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Понятие служебной командировки раскрыто в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ), в соответствии с которой, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в спорный период истец направлялась в период с 22.05.1990 года по 30.06.1990 года, 27.02.1992 года, 05.03.1992 года, 12.03.1992 года, 17.03.1992 года, 13.07.1992 года, с 13.07.1992 года по 19.07.1992 года, с 14.12.1992 года по 18.12.1992 года, с 28.12.1992 года по 30.12.1992 года, с 13.07.1993 года по 19.07.1993 года, с 26.07.1993 года по 28.07.1993 года, с 29.07.1993 года по 05.08.1993 года, с 19.06.1994 года по 26.06.1994 года, с 05.07.1994 года по 25.07.1994 года, с 29.07.1994 года по 06.08.1994 года, 10.11.1994 года, 15.05.1995 года, с 19.06.1995 года по 26.06.1995 года, с 29.07.1995 года по 06.08.1995 года, 18.08.1995 года, с 23.10.1995 года по 28.10.1995 года, 16.11.1995 года, 10.06.1996 года, 20.06.1996 года, с 05.07.1996 года по 24.07.1996 года, с 21.05.2013 года по 25.05.2013 года, с 19.11.2013 года по 22.11.2013 года, 09.09.2016 года, с 12.06.2017 года по 17.06.2017 года, с 26.11.2019 года по 30.11.2019 года в командировки, с 02.11.1993 года по 02.12.1993 года, с 31.03.1995 года по 30.04.1995 года, с 24.03.2001 года по 24.04.2001 года, с 05.03.2006 года по 03.04.2006 года, с 14.03.2011 года по 23.04.2011 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом №I-I от 28.12.1992 года, приказом №189 от 21.01.2019 года, приказом №448 от 06.09.2016 года, приказом №48 от 06.06.2017 года, приказом №248/1 от 18.04.2013 года, приказом №59 от 08.11.2013 года, приказом №77 от 17.02.2016 года, приказом №103 от 06.02.2006 года, приказом №109 от 01.03.2011 года, актом №7 о результатах документальной проверки, составленном на основании соответствующих приказов, архивной справкой филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога служба управления делами от 28.01.2020 года, составленной на основании соответствующих приказов.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках не оспаривается ответчиком и подтверждается документально.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения истца в командировках являются периодами с сохранением средней заработной платы. 

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках с 22.05.1990 года по 30.06.1990 года, 27.02.1992 года, 05.03.1992 года, 12.03.1992 года, 17.03.1992 года, 13.07.1992 года, с 13.07.1992 года по 19.07.1992 года, с 14.12.1992 года по 18.12.1992 года, с 28.12.1992 года по 30.12.1992 года, с 13.07.1993 года по 19.07.1993 года, с 26.07.1993 года по 28.07.1993 года, с 29.07.1993 года по 05.08.1993 года, с 19.06.1994 года по 26.06.1994 года, с 05.07.1994 года по 25.07.1994 года, с 29.07.1994 года по 06.08.1994 года, 10.11.1994 года, 15.05.1995 года, с 19.06.1995 года по 26.06.1995 года, с 29.07.1995 года по 06.08.1995 года, 18.08.1995 года, с 23.10.1995 года по 28.10.1995 года, 16.11.1995 года, 10.06.1996 года, 20.06.1996 года, с 05.07.1996 года по 24.07.1996 года, с 21.05.2013 года по 25.05.2013 года, с 19.11.2013 года по 22.11.2013 года, 09.09.2016 года, с 12.06.2017 года по 17.06.2017 года, с 26.11.2019 года по 30.11.2019 года, на курсах повышения квалификации с 02.11.1993 года по 02.12.1993 года, с 31.03.1995 года по 30.04.1995 года, с 24.03.2001 года по 24.04.2001 года, с 05.03.2006 года по 03.04.2006 года, с 14.03.2011 года по 23.04.2011 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В совокупности с удовлетворенными судом периодами, работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках по состоянию на 25.08.2019 года у ФИО1 имелся 30 летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования истца об установлении наличия 30летнего специального стажа на 25.08.2019 года подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях»», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец считает, что днем возникновения права на досрочную пенсию у неё является 25.08.2019 года. 

Суд соглашается с указанными доводами истца и считает подлежащими удовлетворению его исковые требования в этой части.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком от 22.06.2020 года.

Таким образом, с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из размера удовлетворенных требований в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда, обязании включить в стаж периодов, дающих право на назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №№ от 27 апреля 2020 года в части исключения ФИО1 периодов:

нахождения в командировках с 22.05.1990 года по 30.06.1990 года, 27.02.1992 года, 05.03.1992 года, 12.03.1992 года, 17.03.1992 года, 13.07.1992 года, с 13.07.1992 года по 19.07.1992 года, с 14.12.1992 года по 18.12.1992 года, с 28.12.1992 года по 30.12.1992 года, с 13.07.1993 года по 19.07.1993 года, с 26.07.1993 года по 28.07.1993 года, с 29.07.1993 года по 05.08.1993 года, с 19.06.1994 года по 26.06.1994 года, с 05.07.1994 года по 25.07.1994 года, с 29.07.1994 года по 06.08.1994 года, 10.11.1994 года, 15.05.1995 года, с 19.06.1995 года по 26.06.1995 года, с 29.07.1995 года по 06.08.1995 года, 18.08.1995 года, с 23.10.1995 года по 28.10.1995 года, 16.11.1995 года, 10.06.1996 года, 20.06.1996 года, с 05.07.1996 года по 24.07.1996 года, с 21.05.2013 года по 25.05.2013 года, с 19.11.2013 года по 22.11.2013 года, 09.09.2016 года, с 12.06.2017 года по 17.06.2017 года, с 26.11.2019 года по 30.11.2019 года;

нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1993 года по 02.12.1993 года, с 31.03.1995 года по 30.04.1995 года, с 24.03.2001 года по 24.04.2001 года, с 05.03.2006 года по 03.04.2006 года, с 14.03.2011 года по 23.04.2011 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года; 

работы с 01.01.2002 года по 10.02.2005 года в должности заместителя главного врача по санитарно-эпидемиологической работе в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: 

нахождения в командировках с 22.05.1990 года по 30.06.1990 года, 27.02.1992 года, 05.03.1992 года, 12.03.1992 года, 17.03.1992 года, 13.07.1992 года, с 13.07.1992 года по 19.07.1992 года, с 14.12.1992 года по 18.12.1992 года, с 28.12.1992 года по 30.12.1992 года, с 13.07.1993 года по 19.07.1993 года, с 26.07.1993 года по 28.07.1993 года, с 29.07.1993 года по 05.08.1993 года, с 19.06.1994 года по 26.06.1994 года, с 05.07.1994 года по 25.07.1994 года, с 29.07.1994 года по 06.08.1994 года, 10.11.1994 года, 15.05.1995 года, с 19.06.1995 года по 26.06.1995 года, с 29.07.1995 года по 06.08.1995 года, 18.08.1995 года, с 23.10.1995 года по 28.10.1995 года, 16.11.1995 года, 10.06.1996 года, 20.06.1996 года, с 05.07.1996 года по 24.07.1996 года, с 21.05.2013 года по 25.05.2013 года, с 19.11.2013 года по 22.11.2013 года, 09.09.2016 года, с 12.06.2017 года по 17.06.2017 года, с 26.11.2019 года по 30.11.2019 года;

нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1993 года по 02.12.1993 года, с 31.03.1995 года по 30.04.1995 года, с 24.03.2001 года по 24.04.2001 года, с 05.03.2006 года по 03.04.2006 года, с 14.03.2011 года по 23.04.2011 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года; 

работы с 01.01.2002 года по 10.02.2005 года в должности заместителя главного врача по санитарно-эпидемиологической работе в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги.

Установить наличие у ФИО1 на 25 августа 2019 года 30 - летнего стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме– 31 июля 2020 года.

Судья И.Н. Шустова