Дело № 2-2570/2023 

73RS0004-01-2023-003299-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Грибовой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок. 

В обоснование иска указала что в 2013 году по частной расписке у ФИО6 приобрела земельный участок №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №. После этого была принята в члены НСТ завода им.Володарского и стала платить членские взносы. В настоящее время решила оформить указанный земельный участок в собственность, поскольку предыдущий собственник - ФИО3 умерла, обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Ульяновской области с заявлением о предоставлении участка в собственность бесплатно, однако поступило решение об отказе в предоставлении участка и предложение выкупить его с торгов, с чем она не согласна. 

Земельный участок, не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте. Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ФЗ №137 от 25.10.2001 установлены случаи приобретения земельного участка предназначенного для ведения садоводства без торгов в собственность бесплатно. 

Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью № кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала, дополнительно пояснила, что участок приобрела у зятя ФИО1, около 10 лет пользуется садом. Полагает, что имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили возражения на исковое заявление (л.д.31). 

Представители третьих лиц Некоммерческого садоводческого товарищества «завода им. Володарского», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».

В настоящее время правопреемником Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Установлено, что Постановлением Мэра гор. Ульяновска от 20.12.1993 № 1750 земельные участки, входящие в состав сада № 4 НСТ завода им. Володарского, переданы членам садоводческого товарищества в пожизненное наследуемое владение, земли занятые проездами и дорогами переданы садоводческому товариществу в постоянное пользование.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Земельный участок № сада № расположен в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского; земельный участок стоит на кадастровом учёте, кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства (л.д.4). 

ФИО2 в обоснование требований ссылается на то, что является членом Некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского, пользуется указанным земельным участком. 

Согласно заключению правления НСТ от 19.06.2023, земельный участок № сада № первоначально был предоставлен ФИО1 на основании Постановления Мэра г. Ульяновска от 20.12.1993 года №1750.

Затем ФИО1 была исключена из Товарищества, земельный участок № Сада № был переоформлен на ФИО4 Решения об исключении ФИО1 и принятии в члены НСТ ФИО4 не сохранились (утрачены). Впоследствии земельный участок № Сада № был переоформлен на ФИО2 в 2013 году. 

Решение о принятии ФИО2 в члены НТС принято на общем собрании членов НСТ завода им. Володарского 02.03.2013 (л.д.18). 

Впоследствии, как следует из копии расписки, ФИО1 16.05.2013 просила разрешение на продажу земельного участка №, размером № кв.м, № сад, в пользу ФИО2 (л.д.17).

Таким образом, на дату принятия истца в члены НСТ сведений о продаже спорного земельного участка не имелось. 

07.06.2023 ФИО2 обратилась в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, с/т машзавода им.Володарского, сад №, уч-к №, цель предоставления земельного участка – право собственности бесплатно.

Решением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 16.06.2023 истцу было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку на основании решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 09.09.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:24:020208:454 прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО1 В настоящее время земельный участок свободен от прав третьих лиц, выбыл из НСТ, дальнейшее предоставление будет осуществляться по результата аукциона (л.д.19).

Не согласившись с отказом, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском. 

Установлено, что ФИО1 на основании государственного акта от 20.12.1993 № передан в пожизненное наследуемое владение земельный участок №, сад № с кадастровым номером №, для садоводства по адресу: обл. Ульяновская, г. Ульяновск, р-н Заволжский с/т «машзавода им.Володарского» (л.д.15). 

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 09.09.2022 по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Министерства имущественных отношений и архитектуры 

<

адрес>, прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: обл. Ульяновская, г.Ульяновск, р-н Заволжский, СНТ завода им.Володарского, сад №4. 

В случае прекращения права пожизненного наследуемого владения третьего лица на спорный участок дальнейшее предоставление земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Основания продажи земельных участков без торгов изложены в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с соблюдением публичной процедуры публикации информационного сообщения о предоставлении земельного участка.

В случае поступления заявок третьих лиц, дальнейшее предоставление земельного участка будет осуществляться по результатам аукциона.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания за ФИО2 права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, НСТ завода имени Володарского, Сад №4, бесплатно.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт серия №) к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ИНН 

<

***>) о признании права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, НСТ завода им. Володарского, сад № 4, бесплатно - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова