Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе 

председательствующего судьи Прибытковой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой С.Н.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьих лиц ФИО22, ФИО15, ФИО5, ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Общественной организации – Дорожная территориальная организация Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей на Восточно-Сибирской железной дороге – филиала ОАО «Российские железные дороги», общественной организации – первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» о признании незаконным решения Конференции от 19.08.2020г. в части прекращения полномочий как освобожденного первого заместителя председателя ППО ВСФ АО «ФПК», признании незаконным решения Конференции от 26.08.2020г., применении последствий недействительности в виде отмены решений, признания п рофсоюзного комитета, выбранного на Конференции от 26.08.2020г., нелегитимным (не обладающим полномочиями), признании полномочий Профсоюзного комитета, выбранного на Конференции от 19.08.2020г., правомочным,

встречному исковому заявлению Общественной организации – Дорожная территориальная организация Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей на Восточно-Сибирской железной дороге – филиала ОАО «Российские железные дороги» к ФИО1, общественной организации – первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» о признании решения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» от 24.08.2020 № 1 недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Общественной организации – Дорожная территориальная организация Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей на Восточно-Сибирской железной дороге – филиала ОАО «Российские железные дороги», общественной организации – первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» о признании незаконным решения Конференции от 19.08.2020г. в части прекращения полномочий как освобожденного первого заместителя председателя ППО ВСФ АО «ФПК», признании незаконным решения Конференции от 26.08.2020г., применении последствий недействительности в виде отмены решений, признания профсоюзного комитета, выбранного на Конференции от 26.08.2020г., нелегитимным (не обладающим полномочиями), признании полномочий Профсоюзного комитета, выбранного на Конференции от 19.08.2020г., правомочным.

Общественная организация – Дорожная территориальная организация Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей на Восточно-Сибирской железной дороге – филиала ОАО «Российские железные дороги» обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1, общественной организации – первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» о признании решения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» от 24.08.2020 № 1 недействительным.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГг. в Первичной профсоюзной организации Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «ФПК» (далее - НПО ВСФ пвд АО «ФПК») состоялась Конференция, в связи с истечением срока полномочий выборных органов Профсоюза, на основании п.5.4, 9.5.20 Устава РОСПРОФЖЕЛ, распоряжения Регионального отдела Дорпрофжел на ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» постановлений НПО ВСФ пвд Иркутск АО «ФПК» №.13 от ДД.ММ.ГГГГ, на которой, в том числе, было принято решение: прекратить полномочия выборных органов НПО ВСФ пвд АО «ФПК». На основании указанного решения Конференции с ней как с первым заместителем председателя ППО ВСФ АО «ФПК» ДД.ММ.ГГГГг. был прекращен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГг. б/ №. На конференции ДД.ММ.ГГГГг., учитывая то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГг. она повторно была избрана в члены Профсоюзного комитета, конференция не могла принять решение о прекращении её полномочий как заместителя профсоюзного комитета ППО ВСФ АО «ФПК», она приняла решение о прекращении полномочий членов профсоюзного комитета.

Трудовые отношения с истцом могли быть расторгнуты только при изменении структуры Профсоюзного комитета (исключения из нее заместителя) и/или при переизбрании членами данного профсоюзного комитета нового заместителя. Ни того, ни другого в рассматриваемом случае не было.

Решения Конференции от 19 августа 2020г. в части прекращения трудового договора с ней как с первым заместителем председателя ППО ВСФ АО «ФПК», и Конференции от 26 августа 2020г. являются незаконными (недействительными): 26 августа 2020 г. в НПО ВСФ пвд АО «ФПК» состоялась Конференция, на которой были приняты следующие решения по переизбранию профсоюзных органов: профсоюзного комитета; контрольно-ревизионной комиссии и т.д. Деятельность ППО ВСФ пвд АО «ФПК» регламентируется в первую очередь Уставом РОСПРОФЖЕЛ (далее по тексту - устав РОСПРОФЖЕЛ).

НПО ВСФ ПВД Иркутск АО «ФПК» - это добровольное объединение членов Профсоюза, работающих (обучающихся), как правило, в одной организации (структурном подразделении) независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ее подчиненности, либо у иного работодателя, создаваемое на локальных уровнях социального партнерства, (п. 1.1 Устава РОСПРОФЖЕЛ).

Согласно п. 6.3 Устава РОСПРОФЖЕЛ органами управления первичной профсоюзной организации являются: Конференция (собрание), Комитет (Профсоюзный комитет/профком); Президиум, который может избираться для осуществления текущей деятельности; Председатель; Контрольно-ревизионная комиссия.

В НПО ВСФ пвд АО «ФПК» действуют следующие органы управления: Конференция, Профсоюзный комитет, Председатель, Контрольно-ревизионная комиссия.

В силу п. 6.2 Устава РОСПРОФЖЕЛ первичная профсоюзная организация осуществляет свою деятельность на основании настоящего Устава, решений органов вышестоящих организаций. Полномочия каждого органа строго определены Уставом РОСПРОФЖЕЛ. Согласно п. 1.1 Устава РОСПРОФЖЕЛ Конференция — это высший руководящий орган профсоюзной организации. Полномочия Конференции, как высшего органа управления профсоюзной организации определены пунктами 6.4.1 -6.4.9 Устава РОСПРОФЖЕЛ. В силу п.1.1 Устава РОСПРОФЖЕЛ Профсоюзный комитет - это руководящий выборный коллегиальный орган, образованный в соответствии с Уставом Профсоюза. Члены Профсоюзного комитета избираются на Конференции (п. 6.4.1. Устава РОСПРОФЖЕЛ).

Полномочия Профсоюзного комитета определены пунктом 6.5.1 - 6.5.34. Устава РОСПРОФЖЕЛ. Согласно п. 6.5.1 и п. 6.5.2 к полномочиям Профсоюзного комитета относится: определение организационной структуры первичной профсоюзной организации в соответствии с настоящим Уставом, координирование деятельности входящих в нее структурных подразделений; избрание по предложению председателя первичной профсоюзной организации заместителя (заместителей) председателя, как правило, из числа членов профсоюзного комитета, распределение обязанности между членами профсоюзного комитета.

Из приведенных положений Устава РОСПРОФЖЕЛ следует, что полномочия Конференции и Профсоюзного комитета строго распределены, соответственно, Конференция от ДД.ММ.ГГГГг. не могла принять решение о прекращении полномочий её как первого заместителя Председателя ППО ВСФ АО «ФПК».

Ранее на Конференции, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГг., она была избрана в состав профсоюзного комитета ППО ВСФ АО «ФПК».

В соответствии с п. 6.5.2 Устава РОСПРОФЖЕЛ решением ППО ВСФ АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ №.07 была утверждена структура первичной профсоюзной организации, которой была предусмотрена должность - «освобожденный первый заместитель председателя ППО ВСФ АО «ФПК». Тем же решением Профсоюзного комитета она была избрана на указанную должность, был заключен трудовой договор б/№ от 01.12.2015г.

На Конференции от ДД.ММ.ГГГГг. было принято решение: прекратить полномочия выборных органов НПО ВСФ пвд АО «ФПК». На основании данного решения с ней ДД.ММ.ГГГГг. был прекращен трудовой договор б/№ и она была уволена. Но при этом той же Конференцией от ДД.ММ.ГГГГг. она повторно была избрана в члены Профсоюзного комитета (вопрос повестки дня №). Итоги голосования по вопросу повестки дня № - «Избрание членов Профсоюзного комитета» были подведены ДД.ММ.ГГГГг., после чего данный вопрос повестки дня был закрыт.

Учитывая строгое распределение полномочий между Конференцией и Профсоюзным комитетом, только вновь избранный Профсоюзный комитет, в состав которого вошла и она, мог принять решение об изменении структуры профсоюзного комитета и переизбрании или не переизбрании её на должность первого заместителя председателя НПО ВСФ пвд АО «ФПК». Профсоюзный комитет, избранный на конференции ДД.ММ.ГГГГг. структуру Профсоюзного комитета ППО ВСФ АО ФПК не изменял, решений о расторжении с ней трудового договора как с первым заместителем председателя не принимал. Кроме того, члены Профсоюзного комитета ППО ВСФ АО «ФПК», избранные па конференции ДД.ММ.ГГГГг. для осуществления Уставной деятельности профсоюзного комитета, как члены руководящего выборного коллегиального органа (п.1.1 Устава) ДД.ММ.ГГГГ постановлением ПК №.2 продлили полномочия освобожденного 1-го заместителя председателя первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГг., по итогу двух туров голосования, не был избран председатель ППО ВСФ пвд АО «ФПК», и согласно п.п. 5.7 Устава РОСПРОФЖЕЛ должны быть назначены повторные выборы председателя.

ДД.ММ.ГГГГг. в ППО ВСФ пвд АО «ФПК» была проведена нелегитимная отчетно-выборная конференция, на которой были незаконно, с нарушением установленного порядка, переизбраны все профсоюзные органы, в том числе и состав Профсоюзного комитета ППО ВСФ пвд АО «ФПК». В результате чего ДД.ММ.ГГГГг. её фактически исключили из состава Профсоюзного комитета ППО ВСФ АО «ФПК», избранного ДД.ММ.ГГГГг. Считает, что конференция от ДД.ММ.ГГГГг. проведена с нарушением порядка, установленного Уставом РОСПРОФЖЕЛЛ, т.к. проведена по решению самого работодателя; в повестку дня конференции ДД.ММ.ГГГГг. не был включен вопрос о переизбрании членов Профсоюзного комитета ППО ВСФ пвд Иркутск АО «ФПК», избранных на конференции ДД.ММ.ГГГГг.; профсоюзный комитет, избранный ДД.ММ.ГГГГг., не назначал и не мог назначить дату проведения конференции ДД.ММ.ГГГГг.; конференция ДД.ММ.ГГГГг. проведена в отсутствии председательствующего; в конференции в голосовании участвовали лица, которые не были избраны делегатами в порядке, установленном Уставом РОСПРОФЖЕЛ. Соответственно, решения, принятые па конференции ДД.ММ.ГГГГг. являются незаконными по следующим основаниям: на конференции ДД.ММ.ГГГГг. не могли быть повторно проведены выборы в Профсоюзных комитет ППО ВСФ АО «ФПК», члены которого уже были избраны ДД.ММ.ГГГГг. На отчетно-выборной конференции, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГг., среди прочих вопросов повестки дня также было проведено голосование по вопросу повестки дня № «Выборы председателя первичной профсоюзной организации». По итогам проведения двух туров голосования выборы председателя профсоюзного комитета ППО ВСФ АО «ФАК» не состоялись (ввиду отсутствия кворума голосов за кандидатов).

ДД.ММ.ГГГГг. работодатель принял решение провести ДД.ММ.ГГГГг. конференцию с повесткой дня «Избрание председателя Первичной профсоюзной организации» и других нерешенных вопросов повестки конференции. В повестку дня конференции, назначенной работодателем в лице ФИО21- руководителя регионального отдела Дорпрофжел на ВСЖД - на ДД.ММ.ГГГГг. не был включен вопрос о переизбрании членов Профсоюзного комитета, выбранных ДД.ММ.ГГГГг. Ввиду чего на конференции ДД.ММ.ГГГГг. не могли быть проведены повторные выборов членов Профсоюзного комитета НПО ВСФ АО «ФПК».

На ДД.ММ.ГГГГг. не могла быть назначена конференция с какими-либо вопросами повестки дня, в том числе по вопросам: «Выборы председателя ППО ВСФ АО «ФПК» или «Переизбрание членов Профсоюзного комитета ППО ВСФ АО «ФПК» ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГг. вопросы повестки Конференции по избранию профсоюзных органов были решены и закрыты. Кроме вопроса повестки № «О выборах председателя» в связи с тем, что по итогу двух туров голосования из-за отсутствия кворума не был избран председатель ППО ВСФ АО «ФПК» и должны были быть назначены повторные выборы. Этого требует положения части 4 пункта 5.7 Устава РОСПРОФЖЕЛ, согласно которых если во втором туре голосования не один из кандидатов не набрал необходимое количество голосов, назначаются повторные выборы председателя Первичной профсоюзной организации.

Конференция с повесткой дня «выборы председателя ППО ВСФ АО «ФПК» не могла быть назначена на ДД.ММ.ГГГГг., т.к. это нарушает требования Устава РОСПРОФЖЕЛ. Повторные выборы должны быть проведены с соблюдением порядка, установленного Уставом РОСПРОФЖЕЛЛ, в частности, в соответствии с п. 6.4.1. Устава РОСПРОФЖЕЛ повторные выборы председателя профсоюзного комитета ППО ВСФ АО «ФПК» должны были быть проведены на конференции (согласно п. 1.1 Устава РОСПРОФЖЕЛ конференция - это высший руководящий орган Первичной профсоюзной организации); в соответствии с п. 6.5.3 Устава РОСПРОФЖЕЛ дата проведения конференции для выборов председателя должна была быть назначена Профсоюзным комитетом ППО ВСФ пвд Иркутск АО «ФПК» (а не решением работодателя как это было в рассматриваемом случае); в соответствии с п.6.4 Устава РОСПРОФЖЕЛ о созыве и повестке дня конференции члены профсоюза должны были быть оповещены Профсоюзным комитетом не позднее, чем за 10 дней до даты проведения конференции. В рассматриваемом случае, профсоюзный комитет ППО ВСФ пвд Иркутск АО «ФПК», члены которого были избраны ДД.ММ.ГГГГг., не назначал дату проведения конференции для повторных выборов председателя ППО ВСФ АО «ФПК» на ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, члены Профсоюзного комитета ППО ВСФ пвд АО «ФПК», избранные на конференции ДД.ММ.ГГГГг. не могли назначить дату следующей конференции ДД.ММ.ГГГГг. для выборов Председателя, т.к. с ДД.ММ.ГГГГг. до даты ДД.ММ.ГГГГг. - период времени менее 10 дней, что противоречит п. 6.4 Устава РОСПРОФЖЕЛ.

Повестка дня для конференции ДД.ММ.ГГГГг. (в том числе с включение в повестку дня вопроса «о переизбрании уже выбранных членов Профсоюзного комитета ППО ВСФ пвд Иркутск АО «ФПК») не определялась установленным порядком и не доводилась до членов профсоюза в установленные сроки. Таким образом, конференция от ДД.ММ.ГГГГг. проведена с нарушением порядка ее проведения и сроков се созыва.

Конференции ДД.ММ.ГГГГг. проведена без председательствующего, который своей подписью удостоверяет законность постановлений, принятых на конференцией (в соответствии с п. 5.6. Устава РОСПРОФЖЕЛ). Так, согласно ч.3 п. 5.2 Устава РОСПРОФЖЕЛ на конференции председательствует Председатель организации профсоюза. Но в рассматриваемом случае полномочия председателя ППО ВСФ АО «ФПК» - ФИО11 были прекращены на конференции ДД.ММ.ГГГГг. Председательствующий на конференции ДД.ММ.ГГГГг. не избирался. Ввиду чего на конференции ДД.ММ.ГГГГг. отсутствовал председательствующий конференции.

Делегаты для голосования на конференции ДД.ММ.ГГГГг. не избирались. Согласно п. 5.1 Устава РОСПРОФЖЕЛ профсоюзные органы формируются путем выборов их составов на конференциях по принципу прямого делегирования, при котором организация профсоюза (структурные подразделения первичной профсоюзной организации) одновременно с выборами делегатов на конференцию избирают по установленной квоте своих представителей в его состав.

Конференцией от ДД.ММ.ГГГГ цеховых профсоюзных организаций и профгрупп, находящихся в структурной организации депо – Иркутск, и решением профсоюзного комитета ППО ВСФ ДД.ММ.ГГГГ она была рекомендована на должность 1 заместителя председателя ППО ВСФ пвд АО «ФПК». Таким образом, конференция ДД.ММ.ГГГГг. проведена с нарушением порядка, установленного Уставом РОСПРОФЖЕЛ, а принятые на конференции решения являются незаконными, в том числе решение о переизбрании членов Профсоюзного комитета ППО ВСФ АО «ФПК».

Решения, принятые на Конференции ДД.ММ.ГГГГг., нарушают её права, т.к. она незаконно была лишена работы и членства в составе Профсоюзного комитета ППО ВСФ АО «ФПК».

В обоснование встречного искового заявления Общественная организация – Дорожная территориальная организация Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей на Восточно-Сибирской железной дороге – филиала ОАО «Российские железные дороги» указала, что в ходе рассмотрения дела № 2-818/2021 в судебном заседании ответчик (истец по первоначальному иску) ФИО1 в качестве обоснований своих требований предоставила выписку из протокола заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральной пассажирской компании» от ДД.ММ.ГГГГ №.02 «О продлении полномочий освобожденного 1-го заместителя председателя первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральной пассажирской компании», в которой принято решение о продлении полномочий освобожденного 1-го заместителя председателя первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральной пассажирской компании» ФИО1

Решение профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральной пассажирской компании» от ДД.ММ.ГГГГ №.02 является неправомочным, что подтверждаются следующими доказательствами:

В соответствии с п. 5.4 Устава общественной организации - Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) (далее Устав РОСПРОФЖЕЛ) полномочия профсоюзных органов сохраняются до проведения следующей отчетно-выборной кампании. Следовательно, продлению они не подлежат. 

Согласно п. 6.4 Инструкции по проведению отчетов и выборов профсоюзных органов в Российском профессиональном союзе железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ), утвержденной Центральным комитетом РОСПРОФЖЕЛ 13.04.2017(111 Пленум) (далее Инструкция по проведению отчетов и выборов), перед началом процедуры выборов профсоюзных органов (органа) конференция принимает решение о прекращении полномочий действующих профсоюзных органов (органа).

ДД.ММ.ГГГГ решением отчетно-выборной профсоюзной конференции первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральной пассажирской компании» прекращены полномочия всех профсоюзных органов, в том числе и председателя ППО ФИО11. На основании данного решения трудовой договор ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н прекращен в связи с истечением срока его действия.

В соответствии с п. 6.5.2 Устава РОСПРОФЖЕЛ профсоюзный комитет избирает по предложению председателя первичной профсоюзной организации заместителя (заместителей) председателя, как правило, из числа членов профсоюзного комитета, распределяет обязанности между членами профсоюзного комитета.

У предыдущего Председателя ППО ФИО11 полномочия были прекращены ДД.ММ.ГГГГ одновременно со всеми выборными органами ППО. В этот день новый председатель ППО не был избран, повторные выборы председателя назначены на ДД.ММ.ГГГГ, что допускается в соответствии с п.5.7 Устава РОСПРОФЖЕЛ. Новый председатель ППО ФИО22 была избрана ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №.2 о продлении полномочий освобожденного 1-го заместителя председателя ППО является противоправным, т.к. согласно Уставу РОСПРОФЖЕЛ полномочия не продлеваются, а избираются в выборные органы. Также в связи с отсутствием (не избранием) ДД.ММ.ГГГГ председателя ППО, выборы заместителя председателя были невозможны, т.к. только председатель ППО может предлагать кандидатуру своего заместителя (п. 6.5.2 Устава РОСПРОФЖЕЛ).

Также заседание профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральной пассажирской компании» ДД.ММ.ГГГГ противоречит п.8 Инструкции по проведению отчетов и выборов, в котором указано, что организационное заседание вновь избранного руководящего выборного коллегиального органа организации Профсоюза (комитета (профкома) организации Профсоюза) проводится после окончания отчетно-выборной конференции. В ходе данного заседания, как правило, избираются заместитель (заместители) председателя, постоянно действующие комиссии, решаются другие организационные вопросы. Поскольку окончание отчетно-выборной конференции состоялось ДД.ММ.ГГГГ, заседание профсоюзного комитета ППО, проведенное ранее указанной даты ДД.ММ.ГГГГ, является неправомочным.

Просит суд признать решение Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского депо Иркутск АО «Федеральной пассажирской компании» от ДД.ММ.ГГГГ №.02 недействительным.

18.02.2021г. в порядке дополнительной подготовки гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общественная организация – Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ), общественная организация – первичная профсоюзная организация РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания».

19.04.2021г. в порядке дополнительной подготовки гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены к участию в деле по иску ФИО1 к Общественной организации – Дорожная территориальная организация Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей на Восточно-Сибирской железной дороге – филиала ОАО «Российские железные дороги» в качестве соответчика – Общественная организация – ППО Роспрофжел Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания»; по встречному исковому заявлению Общественной организации – Дорожная территориальная организация Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей на Восточно-Сибирской железной дороге – филиала ОАО «Российские железные дороги» к ФИО1, первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО14, ФИО19, ФИО13, ФИО16, ФИО17 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Встречный иск не признала.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности, исковые требования ФИО1 не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Встречные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Третье лицо ФИО12 в судебном заседании 19.04.2021г. исковые требования ФИО1 не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, которые приобщены к материалам дела. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Третьи лица ФИО22, ФИО11, ФИО21 в судебном заседании исковые требования ФИО1 также не признали, просили в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо ФИО15 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, просила их удовлетворить.

Третьи лица ФИО16, ФИО18, ФИО17, ФИО10 просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в материалах дела имеются их заявления.

Третьи лица ФИО14, ФИО19, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО20 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате и времени судебного разбирательства, причина неявки суду неизвестна.

Суд с учетом мнения участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 30 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Из названной конституционной нормы вытекает обязанность государства обеспечивать свободу деятельности профсоюзов в целях надлежащего представительства и защиты социально-трудовых прав граждан, связанных общими профессиональными интересами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» профсоюзы являются одним из видов общественных объединений. Порядок их создания и государственной регистрации определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом (статья 6). Общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные данным Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности (статья 39).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не устанавливает оснований для признания недействительным решения собрания профсоюзной организации, каковым бы оно ни было (организационным либо отчетно-выборным).

Статья 46 Конституции Российской Федерации закрепляет право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) общественных объединений. 

В соответствии со ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Судом установлено, что в соответствии с решением отчетно-выборной конференции Общественной организации – первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральной пассажирской компании», оформленным протоколом 19.08.2020г., прекращены полномочия всех профсоюзных органов: председателя ППО ФИО11, 1-го заместителя председателя ППО ФИО1, профсоюзного комитета ППО в составе 6 человек; контрольно-ревизионной комиссии ППО.

На отчетно-выборной конференции присутствовали 12 человек, в том числе истец ФИО1, кворум имелся.

На отчетно-выборной конференции 19.08.2021г. согласно протоколу были избраны профсоюзный комитет в количестве 7 человек, контрольно-ревизионная комиссия в количестве 3 человек, представители от ППО в КТС в количестве 4 человек, представители ППО в комиссию по охране труда в количестве 4 человек, уполномоченные (доверенные лица) по охране труда ППО в количестве 34 человек, общественные инспекторы безопасности движения поездов Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральной пассажирской компании» в количестве 20 человек.

По вопросу «О выборах председателя общественной организации - первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральной пассажирской компании» по итогам голосования в первом туре делегаты не набрали нужного количества голосов в соответствии с Уставом РОСПРОФЖЕЛ. Во втором туре голосования, назначенном по решению делегатов, по его итогам делегаты вновь не набрали нужного количества голосов в соответствии с Уставом РОСПРОФЖЕЛ. Поскольку во втором туре первого этапа ни один кандидат не набрал не менее пятых голосов. Был объявлен перерыв. Решено вернуться к рассмотрению вопроса после рассмотрения всех вопросов повестки дня. После перерыва по итогам голосования в первом туре делегаты не набрали нужного количества голосов согласно п. 5.7 Устава РОСПРОФЖЕЛ. Во втором туре второго этапа ни один из кандидатов не набрал не менее трех пятых голосов, был объявлен перерыв, решено нерассмотренные вопросы повестки дня конференции рассмотреть 26.08.2020г. Делегаты проголосовали за данное решение единогласно.

Далее, как следует из протокола отчетно-выборной конференции, ДД.ММ.ГГГГ начался 3 этап конференции. Присутствовали 12 делегатов, в том числе истец ФИО1, председательствующим на конференции был ФИО11 Делегат конференции ФИО12 выступил с предложением повторно пересмотреть повестку дня отчетно-выборной профсоюзной конференции, за исключением двух вопросов: отчет о работе ПК и отчет о работе КРР. Делегаты приняли решение изменить повестку дня отчетно-выборной профсоюзной конференции в следующей редакции: досрочное прекращение полномочий профсоюзных органов, избранных ДД.ММ.ГГГГ: ПК и КРР; выборы председателя ОО - ППО РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральной пассажирской компании», выборы ПК, выборы КРР, выборы делегата на отчетно-выборную конференцию ОО – ППО РОСПРОФЖЕЛ АО «Федеральная пассажирская компания», выборы кандидатуры в состав комитета вышестоящей организации Профсоюза ОО – ППОР РОСПРОФЖЕЛ АО «ФПК», выборы делегата на XXVII отчетно-выборную профсоюзную конференцию ОО – Дорожной территориальной организации РОСПРОФЖЕЛ на ВСЖД – филиале ОАО «РЖД», выборы представителей ППО в КТС, выборы представителей в комиссию по охране труда, выборы уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда, выборы общественных инспекторов по безопасности движения, о заключении срочного трудового договора с председателем ОО – ППО РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральной пассажирской компании».

По итогам голосования освобожденным от основной работы председателем общественной организации первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» избрана ФИО22

По итогам голосования избран профсоюзный комитет ППО в составе 6 человек – ФИО19, ФИО17, ФИО13, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО22 как освобожденный председатель ППО; контрольно-ревизионная комиссия в составе 3 человек, рассмотрены другие вопросы повестки дня.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» учредительным документом профсоюза или объединения (ассоциации) профсоюзов является устав. 

В силу статьи 7 названного Федерального закона профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы.

Документом, регламентирующим деятельность конкретного профсоюза, является устав, в данном случае устав Общественной организации – Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) (далее – Устав).

Согласно пункту 5.1 Устава профсоюзные органы формируются путем выборов их составов на собраниях, конференциях, съездах или по принципу прямого делегирования.

Число кандидатов на любую выборную должность не ограничивается. Решение о форме голосования (тайное или открытое) принимается собранием, конференцией, Съездом Профсоюза, Центральным комитетом Профсоюза, комитетом соответствующей организации Профсоюза. При выборах Председателя Профсоюза, председателя организации Профсоюза (как правило, из числа кадрового резерва), в том числе на альтернативной основе, избранным считается кандидат, набравший не менее трех пятых голосов делегатов, принявших участие в работе Съезда Профсоюза, конференции, имеющих право голоса, при наличии кворума. Если ни один из кандидатов не получил указанного количества голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов в первом туре голосования. Если во втором туре ни один кандидат не набрал не менее трех пятых голосов, назначаются повторные выборы (пункт 5.7 Устава).

В соответствии с пунктом 6.6.1 Инструкции по проведению отчетов и выборов профсоюзных органов в Российском профессиональном союзе железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ), утвержденной Центральным комитетом РОСПРОФЖЕЛ 13.04.2017 (далее Инструкция по проведению отчетов и выборов) при выборах председателя организации Профсоюза, Профсоюза, в том числе на альтернативной основе, избранным считается кандидат, набравший не менее трех пятых голосов делегатов, принявших участие в работе Съезда, конференции, участников собрания, имеющих право голоса, при наличии кворума. Если ни один из кандидатов не получил указанного количества голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов в первом туре голосования. Если во втором туре ни один кандидат не набрал не менее трех пятых голосов, назначаются повторные выборы (выдвижение, обсуждение кандидатур, голосование по выдвинутым кандидатурам). В случае если собрание (конференция, Съезд) не избрали председателя организации Профсоюза, Профсоюза, вопрос откладывается на срок не более одного месяца до проведения второго этапа отчетно-выборного собрания (конференции, Съезда). При этом полномочия делегатов отчетно-выборной конференции сохраняются.

Согласно п. 7.6 Инструкции по проведению отчетов и выборов, если в результате голосования при выборах председателя организации Профсоюза, Председателя Профсоюза ни один из кандидатов не получил не менее трех пятых голосов, то по решению собрания, конференции, Съезда проводится второй тур голосования, но уже по двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов в первом туре голосования. Если во втором туре ни один кандидат не набрал необходимого количества голосов, назначаются повторные выборы. Вопрос откладывается на срок не более одного месяца до проведения второго этапа отчетно-выборного собрания (конференции), Съезда.

Освобождение от выборной должности в организации Профсоюза производится по решению профсоюзного органа, его избравшего, в том числе на основании прекращения его членства в Профсоюзе, исключения из Профсоюза. Прекращение и заключение трудового договора с указанными работниками производятся в соответствии с трудовым законодательством (пункт 5.12 Устава).

По согласованию с выборным органом вышестоящей организации Профсоюза заседания выборных коллегиальных органов организация Профсоюза могут проводиться дистанционно в видео и аудио режиме (пункт 5.13 Устава).

Согласно пункту 6.3 Устава органами первичной профсоюзной организации являются: собрание (конференция); комитет (профсоюзный комитет, профком); президиум, который может избираться для осуществления текущей деятельности; председатель; контрольно-ревизионная комиссия.

Собрание (конференция) проводится в первичной профсоюзной организации, объединяющей до пяти тысяч членов Профсоюза – не реже двух раз в год (пункт 6.4).

Согласно п. 5.2 Устава РОСПРОФЖЕЛ председатель организации Профсоюза является председательствующим на конференции.

На основании п.5.6 Устава РОСПРОФЖЕЛ решения высших руководящих органов принимаются в виде постановлений (подписываются председательствующим) и оформляются протоколами (подписываются председательствующим и секретарем).

В п.5.4 Инструкции по проведению отчетов и выборов указано, что Председательствующим на собрании, конференции, Съезде, как правило, является председатель организации Профсоюза, Председатель Профсоюза, избранный в рабочий президиум, который обеспечивает соблюдение регламента работы и повестки дня собрания, конференции, Съезда, ведет учет поступающих от участников (делегатов) предложений по процедурным вопросам, обобщает их, конкретизирует, решает вопрос об их принятии путем голосования.

Судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела достоверно установлено, что отчетно-выборная профсоюзная конференция ОО – ППО РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ проходила в несколько этапов, поэтому избрание новых делегатов при проведении следующего этапа отчетно-выборной конференции не требовалось, при наличии кворума, председательствующим на конференции был ФИО11 - председатель первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно- Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания», который и подписал протокол конференции.

При этом Уставом РОСПРОФЖЕЛ не запрещается проведение отчетно-выборной конференции ППО в несколько этапов.

Таким образом, при рассмотрении требований ФИО1 о признании незаконными решения отчетно-выборной конференции от 19.08.2020г. в части прекращения её полномочий как освобожденного первого заместителя председателя ОО - ППО Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «ФПК», решения отчетно-выборной конференции от 26.08.2020г., применении последствий недействительности в виде отмены решений, признании Профсоюзного комитета, избранного на отчетно-выборной конференции от 26.08.2020г., нелегитимным (не обладающим полномочиями), признании полномочий Профсоюзного комитета, избранного на отчетно-выборной конференции от 19.08.2020г., правомочным, суд установил, что конференция проведена при наличии кворума ее делегатов, процедура проведения отчетно-выборной конференции ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ была соблюдена, перечень вопросов, которые были поставлены на разрешение конференции 19,08.2020 – ДД.ММ.ГГГГ, соответствовали компетенции собрания, все решения конференции приняты в соответствии с предусмотренной Уставом процедурой голосования и по вопросам, включенным в повестку дня на основании результатов голосования делегатов конференции, в связи с чем законных оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Из решения Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-3189/2020, имеющего преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора в силу ст. 61 ГПК РФ, по исковому заявлению ФИО1 к Общественной организации – Дорожная территориальная организация Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей на Восточно-Сибирской железной дороге – филиала ОАО «Российские железные дороги», следует, что судом была проверена процедура увольнения ФИО1 с должности заместителя председателя Общественной первичной профсоюзной организации Роспрофжел Восточно-Сибирского филиала пассажирского вагонного депо Иркутск АО «ФПК» по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с истечением срока действия трудового договора, и суд пришел к выводу, что ответчиком не нарушена процедура увольнения истца, предусмотренная ст. 79 ТК РФ, трудовые права ФИО1 при увольнении не нарушены.

Рассматривая встречные требования Общественной организации – Дорожная территориальная организация Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей на Восточно-Сибирской железной дороге – филиала ОАО «Российские железные дороги» к ФИО1, общественной организации – первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» о признании решения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку обжалованию в силу ст. 46 Конституции РФ, ст. 12, 13 Гражданского кодекса РФ, Закона РФ от 27.04.1993г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» могут подлежать только решения общественных объединений.

Протокол заседания Профсоюзного комитета ОО ППО РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» от ДД.ММ.ГГГГ является документом, содержащим последовательную запись хода обсуждения вопросов и принятия решений по ним, с воспроизведением выступлений, других материалов, и самостоятельным предметом обжалования не является.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Общественной организации – Дорожная территориальная организация Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей на Восточно-Сибирской железной дороге – филиала ОАО «Российские железные дороги», общественной организации – первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» о признании незаконным решения Конференции от 19.08.2020г. в части прекращения полномочий как освобожденного первого заместителя председателя ППО ВСФ АО «ФПК», признании незаконным решения Конференции от 26.08.2020г., применении последствий недействительности в виде отмены решений, признания Профсоюзного комитета, выбранного на Конференции от 26.08.2020г., нелегитимным (не обладающим полномочиями), признании полномочий Профсоюзного комитета, выбранного на Конференции от 19.08.2020г., правомочным оставить без удовлетворения.

Исковые требования Общественной организации – Дорожная территориальная организация Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей на Восточно-Сибирской железной дороге – филиала ОАО «Российские железные дороги» к ФИО1, общественной организации – первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» о признании решения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации РОСПРОФЖЕЛ Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «Федеральная пассажирская компания» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 22.07.2021г.

Судья