УИД 09RS0001-01-2025-000806-92

№ 2а-410 /2025

Решение

 вступило в законную силу

«____» _____________ 2025 года

Судья _____________ А.А. Нагоев

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.п. Кашхатау 27 ноября 2025 г.

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Нагоева А.А., 

при секретаре судебного заседания - Казиевой А.В.,

с участием помощника прокурора Черекского района КБР Коноваловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черекского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черекского района КБР обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к местной администрации городского поселения Кашхатау Черекского района КБР, в котором просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района КБР, и возложить на администрацию городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района КБР обязанность, в течение 2 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, внести в реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в том числе информацию о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения).

Требования прокурора обоснованы тем, что прокуратурой Черекского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью.

Проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допущенные администрацией (органом местного самоуправления) городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района, КБР.

В соответствии с ч.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Между тем, в соответствии с приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в подразделе 1.1. раздела 1 реестра не отражены сведения о земельных участках, в том числе сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лиц, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО).

По выявленным фактам нарушений прокуратурой района 19.03.2025 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. Согласно ответу администрации нарушения будут устранены. Однако по состоянию на 27.06.2025 нарушения требований федерального законодательства не устранены.

Таким образом, бездействие администрации городского поселения Кашхатау по непринятию мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» нарушает права неопределенного круга лиц, в частности, в реестре муниципального имущества в разделе 1 реестра не отражены сведения, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, в том числе о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лиц, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО), что явилось основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Помощник прокурора Черекского района КБР Коновалова Е.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации городского поселения Кашхатау Черекского района КБР будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца - прокурора Черекского района КБР, исследовав представленные письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 13 приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в реестр муниципального имущества в раздел I вносятся сведения о недвижимом имуществе.

В подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках, в том числе:

наименование земельного участка;

адрес (местоположение) земельного участка с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО);

кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения); сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (далее - КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о правообладателе);

вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права;

сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования; сведения о стоимости земельного участка; сведения о произведенном улучшении земельного участка; сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения;

сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

Из копии представления прокурора Черекского района КБР от 19.03.2025 на имя и.о.главы администрации городского поселения Кашхатау следует, что бездействие местной администрации городского поселения Кашхатау по непринятию мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» нарушает права неопределенного круга лиц в части информирования о наличии, либо отсутствия муниципального имущества, об объектах учета, о лицах обладающими правами на объекты и иными сведениями о них. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией (органом местного самоуправления ) г.п.Кашхатау Черекского муниципального района КБР возложенных на нее законом обязанностей по ведению в установленном порядке реестра муниципального имущества. 

В связи с изложенным, прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона по недопущению впредь им подобных, а также провести ревизию муниципального имущества для последующего его включения в реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным законом исполнительной власти, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, о результатах рассмотрения настоящего представления письменно сообщить в адрес прокурора района в установленный законом месячный срок.

Согласно письма и.о. главы администрации городского поселения Кашхатау от _____г. на имя прокурора Черекского района КБР, представление рассмотрено с участием старшего помощника прокурора Шогенова З.Б., и сообщено, что по итогам рассмотрения названного представления, администрацией городского поселения Кашхатау приняты меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь. 

Согласно приказу от _____г.. и.о. главы администрации городского поселения Кашхатау от _____г.. начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности муниципального учреждения «Администрация муниципального образования городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района КБР» ФИО1 объявлено замечание.

Из копии Постановления от _____г.. №, муниципального учреждения «Администрация городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду ФИО2, для использования в целях пастбищ, на срок 5 лет. 

Из копии Постановления от _____г.. № муниципального учреждения «Администрация городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду ФИО3, для использования в целях общественного питания, на срок 49 лет. 

Таким образом, местная администрация городского поселения Кашхатау не отразила в реестре муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» сведения, в частности, в реестре муниципального имущества в разделе 1 реестра не отражены сведения, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, в том числе о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лиц, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО).

Бездействие местной администрации городского поселения Кашхатау нарушает права неопределенного круга лиц в части информирования о наличии, либо отсутствия муниципального имущества, об объектах учета, о лицах, обладающих правами на объекты учета и иными сведениями о них, в связи с чем, административные исковые требования следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Черекского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Кашхатау Черекского муниципального района КБР, выраженное в несоблюдении требований Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Возложить на администрацию городского поселения Кашхатау Черекского района Кабардино-Балкарской Республики, в течение 2 месяцев с даты вступления в силу решения суда, обязанность внести в реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, в том числе информацию о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения).

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяца со дня его вынесения через Черекский районный суд КБР.

Председательствующий 

А.А. Нагоев