Дело № 5-541/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Светлоград 22 октября 2018 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Черниговская И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14», -.-

У С Т А Н О В И Л:

28.09.2018, в 17 час. 00 мин. -.- в ходе проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю установлено, что юридическим лицом государственным казенным общеобразовательным учреждением для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14», нарушены санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно следующих пунктов: п. 8.2 - на втором этаже в помещении для хранения мягкого инвентаря потолок в трещинах и подтеках, с осыпающейся побелкой; п.8.3 полы в помещении для хранения мягкого инвентаря не гладкие, с дефектом, в результате чего нет возможности качественно проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Выявленные нарушения создают непосредственную, реальную угрозу для здоровья обучающихся в ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14», могли и могут привести к возникновению и распространению у них массовых инфекционных заболеваний, таких как грипп, корь, ветряная оспа, острые респираторные вирусные инфекции, острые кишечные инфекции, вирусный гепатит А, и неинфекционных заболеваний.

В судебное заседание представитель ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14» - директор ФИО2 не явился, в адрес суда предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит не наказывать, обязуется исправить выявленные нарушения.

С учетом этого, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица.

Административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - СанПиН 2.4.3259-15, утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.02.2015 N 8. 

Согласно СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», потолки, стены и панели всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и следов подтеков. Стены и панели должны быть выполнены из материалов, допускающих возможность проведения ежедневной уборки влажным способом, а также дезинфекции. В помещениях с повышенной влажностью (душевые, ванные комнаты, санитарные узлы, пищеблок (кухня) для отделки потолков используются водоотталкивающие (влагостойкие) краски, в остальных помещениях для отделки потолков используется побелка (п.8.2); полы в помещениях должны быть гладкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов. Плинтуса должны плотно прилегать к стенам и полу. Для отделки полов всех помещений используются отделочные материалы, допускающие уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть шероховатой, не допускающей скольжение (п.8.3).

Из материалов дела усматривается, что 28.09.2018 в 17 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что у юридического лица государственного казенного общеобразовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14» -.- в нарушение п.8.2 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на втором этаже в помещении для хранения мягкого инвентаря потолок в трещинах и подтеках, с осыпающейся побелкой; в нарушение п.8.3 указанных СанПиН 2.4.3259-15 полы в помещении для хранения мягкого инвентаря не гладкие, с дефектом, в результате чего нет возможности качественно проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. 

Вина ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14», подтверждается письменными доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная коррекционная школа-интернат №14» с. Константиновское №396-12р от 08.08.2018 (л.д. 13-15); протоколом № 487 по делу об административном правонарушении от 28.09.2018, составленным заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе ФИО5, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени, месте и событии правонарушения. С указанным протоколом ознакомлен директор ГКОУ «Специальная (коррекционная школа-интернат №14» ФИО6 (действующий на основании приказа Министерства образования Ставропольского края №461 от 26.09.01 (л.д. 16)), которым в объяснениях собственноручно указано, что с протоколом согласен, исправят в срок, замечаний и возражений по содержанию протокола от него не поступило (л.д. 4); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица с 03.09.2018 по 28.09.2018 в ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14» заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе ФИО4, ведущим специалистом-экспертом ФИО3, в присутствии директора ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14» ФИО2, в ходе которой установлены указанные выше нарушения, с которым представитель юридического лица ФИО2 ознакомлен, возражений от него не поступило.

Срок давности привлечения ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14» к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. 

Таким образом, действия юридического лица - ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа- интернат №14» суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14» выполнить санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации общественных помещений, не представлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14» предусмотренных ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде наказания, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа- интернат №14», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, характер деятельности помещения для хранения мягкого инвентаря ГКОУ «Специальная (коррекционная школа-интернат №14», а также принимая во внимание обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, которые могут наступить в результате эксплуатации общественных помещений ГКОУ «Специальная (коррекционная школа- интернат №14», не отвечающих гигиеническим и санитарно-противоэпидемическим правилам, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как штраф при установленных обстоятельствах не обеспечивает цели наказания. В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной эксплуатации общественного помещения - помещения для хранения мягкого инвентаря ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14», расположенного в -.-, в связи с чем полагаю возможным приостановить его деятельность на 10 суток. 

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в вышеуказанном помещении.

Руководствуясь ст. 6.4, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14», -.- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения для хранения мягкого инвентаря ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №14», расположенного по адресу ... сроком на 10 (десять) суток, который надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Черниговская