Мотивированное 

решение

 составлено:28.12.2017г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1406/2017 по заявлению прокурора г.Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной на территории Российской Федерации. 

Установил:

Прокурор г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга, обратился в Асбестовский городской суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой г.Асбеста проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей среды, а также о сохранении водных биологических ресурсов.

06.12.2017 года определением Асбестовского городского суда объединено производство по гражданским делам №2-1406/2017, 2-1407/2017, 2-1408/2017, 2-1409/2017, 2-1410/2017, 2-1411/2017, 2-1412/2017, 2-1413/2017, 2-1414/2017. 2-1415/2017, с присвоением №2-1406/2017.

Заявления мотивированы тем, что в результате проверки установлено, что на страницах сайтов:

<

адрес сайта>

<

адрес сайта> 

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

размещена информация об электронных аппаратах, позволяющих осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может каждый интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствует.

Размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, так как распространение такой информации наносит вред нравственности граждан, нарушает право граждан на гарантированное Конституцией Российской Федерации проживание в правовом государстве.

Поскольку водные биоресурсы являются основой жизни и деятельности человека, важнейшей составной частью природы, ресурсом, используемом человеком для потребления, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, распространение которой может повлечь массовое истребление водных животных и растений, нарушают права неопределенного круга лиц и противоречит целям и задачам действующего законодательства в области охраны и использования животного мира.

Таким образом, на указанных Интернет-сайтах содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, данная информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного прокурор г.Асбеста просит суд:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, а именно:

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта> 

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

(л.д. 4-5, 27-28, 43-44, 55-56, 67-68, 89-90, 103-104, 118-119, 132-133, 150-151 том 1)

13.12.2017 от прокурора г.Асбеста Свердловской области поступили ходатайства об отказе от следующих требований о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, а именно:

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>, с указанием, что доступ к данным сайтам в настоящее время отсутствует (л.д.27, 28, 29 том 2)

26.12.2017 определением Асбестовского городского суда Свердловской области производство по делу в данной части заявленных требований прекращено. 

Помощник прокурора г. Асбеста Свердловской области- Задорина А.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы и обстоятельства, изложенные в заявлениях.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представили письменные возражения по заявлениям действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной на территории Российской Федерации. 

Выслушав помощника прокурора г. Асбеста Свердловской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. 

Согласно п.1 ст.10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. (п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ передача информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В п.3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В силу ч.ч. 4-6 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов":

4. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

5. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 к ввозу на территории Российской Федерации запрещены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареи), совместно выполняющие функции добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Так, осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием электроловильных систем устройств является противоправным деянием, уголовная ответственность за которое предусмотрена ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние для окружающей среды, а также о сохранении водных биологических ресурсов. Поскольку водные биоресурсы являются основой жизни и деятельности человека, важнейшей составной частью природы, ресурсом, используемом человеком для потребления, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, распространение которой может повлечь массовое истребление водных животных и растений, нарушают права неопределенного круга лиц и противоречит целям и задачам действующего законодательства в области охраны и использования животного мира.

Судом установлено, что прокуратурой г.Асбеста проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей среды, а также о сохранении водных биологических ресурсов. В ходе проведения указанной проверки установлено, что на страницах сайта:

<

адрес сайта>

<

адрес сайта> 

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

размещена информация об электронных аппаратах, позволяющих осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может каждый интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствует.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств, в том числе вышеуказанных интернет-страниц, следует, что на страницах вышеуказанных интернет сайтах содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к информации, размещенной в сети Интернет на вышеуказанных сайтах необходимо ограничить. 

Заявление прокурором г. Асбеста Свердловской области подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. №2202-1 и ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 №575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. 

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению; признание тех или иных информационных материалов, направленных на распространение информации, представляющей опасность для окружающей среды, а также о сохранении водных биологических ресурсов, и уже в силу этого представляющих реальную угрозу для неопределенного круга лиц; по делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации; установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для окружающей среды, а также о сохранении водных биологических ресурсов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором г. Асбеста требований о признании информации, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, а именно, инвормации, содержащийся на страницах следующих сайтах:

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Требования прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, а именно:

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

<

адрес сайта>

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу для включения указателя страницы сайта в сети Интернет, имеющих вышеуказанные URL-адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья ___________________________ И.В. Архипов