РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Киреевск 

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Орловой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-19/20 по иску ФИО1 к администрации МО Киреевский район об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Киреевский район об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности, указывая в обоснование заявленных требований на то, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в действительности являющейся частью жилого дома с надворными постройками при нем. Принадлежащее ему жилое помещение расположено на земельном участке площадью 1092 кв.м. Вступившим в законную силу решением Киреевского районного суда Тульской области от 18.11.2003 г. 

<

адрес> признан жилым домом, состоящим из двух квартир под № и №. В 2003 г. он обратился в администрацию МО Киреевский район по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>), где ему было предложено подготовить проект границ данного земельного участка. Постановлением и.о.главы администрации МО Киреевский район от 17.02.2004 г. № утвержден проект границ земельного участка площадью 1092 кв.м под жилой дом и хозяйственные постройки, предоставляемого ФИО1 из земель поселений по адресу: 

<

адрес>. 21.04.2004 г. он обратился в администрацию МО Киреевский район с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, под жилой дом и хозяйственные постройки. Постановлением главы администрации МО Киреевский район от 22.04.2004 г. № ему был предоставлен в собственность за плату земельный участок с №, площадью 1092 кв.м, под жилой дом и хозяйственные постройки, из земель поселений по адресу: 

<

адрес>. Данным постановлением комитету по управлению имуществом предписано в двухнедельный срок заключить с ним договор купли-продажи земельного участка. Он оплатил стоимость предоставляемого в собственность земельного участка. Подлинник документа об оплате земельного участка он предоставил в комитет по управлению имуществом администрации МО Киреевский район. Договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка был составлен и подписан им (ФИО1) в нескольких экземплярах. Ему было разъяснено, что договор купли-продажи будет подписан главой администрации и передан на регистрацию в регистрирующий орган. Полагает, что с его стороны были совершены все необходимые действия для предоставления ему в собственность земельного участка – изготовление проекта границ земельного участка, изготовление межевого плана, оплата стоимости земельного участка, подписание договора купли-продажи. Он стал владеть и пользоваться вышеуказанным земельным участком в качестве его собственника, несет бремя его содержания, в том числе, оплачивает земельный налог, задолженность по земельному налогу отсутствует. В 2004 г. по состоянию здоровья он не имел возможности обратиться в регистрирующий орган для получения своего экземпляра договора купли-продажи земельного участка и свидетельства о государственной регистрации права. В 2019 г. в целях приведения в соответствие правоустанавливающих документов, обратившись в администрацию МО Киреевский район, Управление Росреестра по Тульской области, архив администрации МО Киреевский район, выяснилось, что договор купли-продажи земельного участка отсутствует. По данным Управления Росреестра по Тульской области сведений о собственнике земельного участка не имеется. Во внесудебном порядке подтвердить юридический факт не представляется возможным. На основании изложенного просит установить факт владения и пользования на праве собственности им (ФИО1) недвижимым имуществом - земельным участком с №, площадью 1092 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом и хозяйственные постройки, по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался, доверил свои интересы представлять по доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что договор купли-продажи земельного участка, заключенный между администрацией МО Киреевский район и ФИО1, у последнего отсутствует и никогда не имелся на руках. ФИО1 подписывал данный договор только со своей стороны и сдавал на подпись в администрацию. До 2019 г. ФИО1 не обращался за получением экземпляра договора купли-продажи и для регистрации своего права собственности на земельный участок. Между тем, он предполагал, что начисление земельного налога за земельный участок свидетельствует о заключении договора купли-продажи земельного участка и его праве собственности на него. Указала, что доказательств заключения договора купли-продажи земельного участка между администрацией МО Киреевский район и ФИО1, доказательств оплаты стоимости земельного участка по договору купли-продажи, не имеется. Также пояснила, что настаивает на рассмотрении заявленных исковых требований именно в виде требования об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности. 

Ответчик администрация МО Киреевский район в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалась. 

Как следует из представленных возражений на исковое заявление, администрация МО Киреевский район исковые требования не признает, просит в их удовлетворении отказать. Указывает, что основания для возникновения права собственности истца на спорный земельный участок отсутствуют. Доказательств передачи в собственность ФИО1 земельного участка с №, площадью 1092 кв.м, суду не представлено. Доказательства о наличии права собственности истца на указанный земельный участок, отсутствуют. Договор купли-продажи в отношении спорного земельного участка между администрацией МО Киреевский район и ФИО1 не заключался, ввиду того, что земельный участок невозможно было предоставить в собственность, поскольку жилое помещение истца имело статус квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме. В настоящее время статус жилого помещения истца не поменялся. Между тем, спорный земельный участок относится к землям, собственность на которые не разграничена и право собственности истца на данный земельный участок может возникнуть исключительно в соответствии с п.6 ст.39.3 ЗК РФ. 

Третье лицо администрация МО Приупское Киреевского района, привлеченная к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалась. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № от 05.07.2001 г.; договором передачи № от 29.03.2000 г.; свидетельством о регистрации договора передачи № от 29.03.2000 г.; домовой книгой; регистрационным делом на квартиру.

Решением Киреевского районного суда Тульской области от 18.11.2003 г. установлен факт изменения статуса жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое признано жилым домом, состоящим из двух квартир под номером 1 и 2.

Указанным решением суда статус принадлежащего истцу жилого помещения (квартиры) не изменялся.

В настоящее время жилое помещение, принадлежащее ФИО1, расположенное в 

<

адрес>, значится квартирой под №. Доказательств обратного суду не представлено.

Для приобретения в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 08.01.2004 г. по заказу ФИО1 ООО ППП «АДТ» был подготовлен проект границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>, который согласован председателем комитета по архитектуре и градостроительству МО Киреевский район, председателем комитета по управлению имуществом МО Киреевский район, а также городскими службами (водоканал, телеком, электросети, пожарная охрана, межрайгаз). 

Постановлением администрации МО Киреевский район Тульской области от 17.02.2004 г. № утвержден проект границ земельного участка площадью 1092 кв.м под жилой дом и хозяйственные постройки, предоставляемого ФИО1 из земель поселений по адресу: 

<

адрес>.

21.04.2004 г. ФИО1 обратился в администрацию МО Киреевский район с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, под жилой дом и хозяйственные постройки, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Постановлением администрации МО Киреевский район Тульской области от 22.04.2004 г. № ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок с №, площадью 1092 кв.м из земель поселений под жилой дом и хозяйственные постройки по адресу: 

<

адрес>. Данным постановлением комитету по управлению имуществом МО Киреевский район предписано заключить договор купли-продажи земельного участка с ФИО1 в двухнедельный срок после предоставления кадастрового плана участка. ФИО1, согласно данному постановлению, необходимо использовать участок строго по целевому назначению; зарегистрировать право собственности в Киреевском филиале Тульского областного регистрационного центра.

Установленные судом обстоятельства не оспаривались участвующими в деле лицами и подтверждены письменными материалами дела. 

В обоснование заявленных исковых требований стороной истца указано, что ФИО1 произвел оплату стоимости приобретаемого в собственность земельного участка по договору купли-продажи. Договор купли-продажи земельного участка был составлен и им (ФИО1) подписан, передан для подписания главой администрации. Ввиду болезни ФИО1 не смог получить подписанный обеими сторонами экземпляр договора купли-продажи земельного участка, произвести регистрационные действия и получить документ, подтверждающий переход к нему права собственности на указанный земельный участок. Однако он полагал, что стал собственником земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка, поскольку им совершены все необходимые действия для приобретения в собственность земельного участка – изготовление проекта границ земельного участка, изготовление межевого плана, оплата стоимости земельного участка, подписание со своей стороны договора купли-продажи. Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в его владении и пользовании. Он несет бремя его содержания, в том числе, оплачивает земельный налог. В 2019 г. при оформлении документов, выяснилось, что договор купли-продажи земельного участка отсутствует. По данным Управления Росреестра по Тульской области сведений о собственнике земельного участка не имеется. Осуществить регистрацию права собственности в отношении вышеуказанного земельного участка истец лишен возможности. В этой связи истцом заявлены требования об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком с №, площадью 1092 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом и хозяйственные постройки, по адресу: 

<

адрес>.

В подтверждение требования об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком стороной истца представлены платежные документы об оплате земельного налога. 

Как следует из уведомления Управления Росреестра по Тульской области от 29.07.2019 г. регистрация права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с №, площадью 1092 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, не представилась возможной, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, в частности договор купли-продажи, заключенный согласно постановлению администрации МО Киреевский район Тульской области от 22.04.2004 г. № о предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность за плату, либо иные документы, устанавливающие право на указанный участок. 

Согласно сообщению администрации МО Киреевский район от 07.08.2019 г., в администрации МО Киреевский район отсутствует договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно архивной справке МКУ «Архив муниципального образования Киреевский район» от 16.10.2019 г. №, договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в архив на хранение не поступал. 

Из выписок из ЕГРН от 24.07.2019 г., от 02.12.2019 г. в отношении земельного участка с № усматривается отсутствие сведений о собственнике указанного земельного участка.

Также в ЕГРН отсутствует информация о переходе прав на земельный участок с №, что следует из уведомления Управления Росреестра по Тульской области от 23.01.2020 г.

Таким образом, в органе регистрации прав отсутствуют сведения о праве собственности ФИО1 на земельный участок с №, площадью 1092 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. 

При этом, суд учитывает довод стороны ответчика о том, что договор купли-продажи земельного участка с ФИО1 заключен не был, а также пояснения представителя истца об отсутствии у ФИО1 заключенного договора купли-продажи земельного участка.

Суду не представлено надлежащих доказательств существования оформленного в установленном законом порядке договора купли-продажи спорного земельного участка, заключенного между администрацией МО Киреевский район и ФИО1, оплаты по договору стоимости земельного участка, а также осуществления со стороны администрации МО Киреевский район либо ФИО1 действий по регистрации договора купли-продажи земельного участка и перехода права собственности на земельный участок от администрации МО Киреевский район к ФИО1

Согласно ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу п.6 части 2 названной статьи ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV (Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как установлено судом, истцом ввиду наличия спора о праве на недвижимое имущество, для разрешения возникшего спора в суд предъявлено исковое заявление. Указанное исковое заявление содержит требование, подлежащее разрешению в порядке особого производства, а именно об установлении юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом. В ходе рассмотрения дела представитель истца настаивала на разрешении заявленного требования. 

Следует отметить, что суд устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом. Для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо соблюдение следующих условий: 1) устанавливается только факт владения и пользования недвижимым имуществом; 2) получен отказ в выдаче надлежащего документа или невозможно его восстановить; 3) отсутствует спор о праве собственности на недвижимое имущество; 4) у заявителя был документ о владении или пользовании недвижимым имуществом, но он утерян. Пункт 6 ч.2 ст.264 ГПК РФ не исключает возможности установления факта владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности. Например, если заявителем был утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации при условии, что: а) такой документ не может быть восстановлен в ином порядке; б) отсутствует спор о праве; в) отсутствует возможность установления факта в ином порядке.

Таким образом, факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности устанавливается при наличии данных о том, что у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности недвижимого имущества, но он утерян (утрачен) и такой документ не может быть восстановлен в ином порядке; при отсутствии возможности установления факта в ином порядке; при отсутствии спора о праве.

Однако, как установлено в судебном заседании, между сторонами имеет место спор о праве; доказательства, подтверждающие наличие у ФИО1 правоустанавливающего документа о принадлежности спорного земельного участка, утерю данного документа и невозможность его восстановления в ином порядке, не представлены, как и доказательства отсутствия возможности установления факта в ином порядке.

Совершение ФИО1 предварительных действий для приобретения в собственность земельного участка (изготовление проекта границ земельного участка, изготовление межевого плана, подписание со своей стороны договора купли-продажи), оплата земельного налога, не свидетельствует о заключении между администрацией МО Киреевский район и ФИО1 договора купли-продажи земельного участка, и не подтверждает право собственности истца на спорный земельный участок. 

В данной конкретной ситуации, при установленных обстоятельствах, исходя из представленных доказательств, учитывая заявленные предмет и основания иска, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об установлении юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом – земельным участком на праве собственности. 

Доводы стороны истца, приведенные в обоснование заявленных исковых требований, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются установленными обстоятельствами, письменными материалами дела.

Стороной истца не было представлено доказательств в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ в обоснование заявленных исковых требований. 

В силу действующего законодательства суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации МО Киреевский район об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в иске ФИО1 к администрации МО Киреевский район об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий