Дело № 2-48/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Копейск 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Пономаревой Л.К..

с участием представителя истца - адвоката Шишменцева В.В., представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: истец намерена предоставлять услугу по предоставлению парковочных мест для стоянки автотранспортных средств на платной ночной парковке площадью 101 кв.м. по адресу: АДРЕС Ранее вышеуказанную парковку эксплуатировал ИП Б.П.В., на основании договора НОМЕР на организацию и эксплуатацию платной ночной парковки автотранспортных средств на территории Копейского городского округа на 50 парковочных мест по адресу: АДРЕС, заключенного 26 декабря 2015 года между ИП Б.П.В. и МУП Копейского городского округа «Управление благоустройства», в лице и.о. директора М.Г.В., действующей на основании устава, срок действия договора установлен с 01 января 2015 гола по 31 декабря 2015 года. 08 сентября 2015 года между истцом, действующей на основании свидетельства НОМЕР, и МУП «Управление благоустройства», в лице и.о. директора С.Е.В., действующего на основании устава, заключен договор НОМЕР на оказание услуг по уборке территории автостоянки, расположенной но адресу: АДРЕС. В соответствии с п.4.1 вышеуказанного договора срок его действия установлен с 08 сентября 2015 года но 08 сентября 2016 года. 10 января 2017 года истец обратилась в администрацию КГО с заявлением о заключении с ней договора по организации и эксплуатации платной ночной парковки автотранспортных средств на 50 парковочных мест, расположенной по вышеуказанному адресу. Администрацией КГО (исх. НОМЕР от 01 февраля 2017 года) ей было отказано в заключении вышеуказанного договора. Отказ мотивирован тем, что предоставление земельного участка для эксплуатации платной ночной парковки возможно только путем проведения аукциона. 22 июня 2017 года она обратилась в администрацию КГО с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 101 кв.м., по вышеуказанному адресу. Администрацией КГО (исх. НОМЕР от 04 июня 2017 года) истцу было отказано в проведении аукциона. Отказ мотивирован тем, что земельный участок по адресу: АДРЕС; не может быть предметом аукциона, так как на нем эксплуатируется платная стоянка временного типа, а также необходимо указать основные характеристики земельного участка, в том числе кадастровый номер. 05 октября 2017 года истец обратилась в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 101 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, с целью размещения платной парковки. Администрацией КГО (исх. НОМЕР от 12 октября 2017 года) ей было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Отказ мотивирован тем, что в соответствии со ст.11.3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, ограниченной АДРЕС (микрорайон НОМЕР), образование земельного участка для размещения платной ночной парковки по указанным в заявлении ориентирам не предусмотрено. Согласно документации по планировке территории испрашиваемый земельный участок расположен в границах проектируемого внутриквартального проезда. 21 августа 2018 года истец обратилась в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 101 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС с целью размещения платной ночной парковки. Администрацией КГО (исх. НОМЕР от 12 сентября 2018 года) истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Отказ мотивирован тем, что в соответствии со ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п.3 настоящей статьи. В соответствии с пп.4 п.3 ст.11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами. В соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, ограниченной АДРЕС (микрорайон НОМЕР), образование земельного участка для размещения платной ночной парковки по указанным в заявлении ориентирам не предусмотрено. Согласно документации по планировке территории испрашиваемый земельный участок расположен в границах проектируемого внутриквартального проезда. Вышеуказанная платная ночная парковка является временной и до момента застройки вышеуказанной территории эксплуатация парковки возможна на условиях договора аренды земельного участка путем проведения аукциона. В настоящее время истцу необходимо утвердить схему границ земельного участка для дальнейшего оформления договора организации и эксплуатации платной ночной парковки транспортных средств. Просит обязать администрацию КГО утвердить схему расположения земельного участка площадью 101 кв.м. для эксплуатации платной ночной парковки, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.7-10).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.79).

Представитель истца ФИО2 - адвокат Шишменцев В.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации КГО - ФИО1, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Управление государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился (л.д.76).

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц. 

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с правилом п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п.6 ст.11.9 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в силу пп.4 п.3 ст.11.3 ЗК РФ, образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно ч.1 ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Из положений ч.1 ст.46.1 ГрК РФ следует, что элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы.

В силу ч.1 ст.42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Судом установлено, что 21 августа 2018 года ФИО2 обратилась в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 101 кв.м. для эксплуатации платной ночной парковки, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.46-47).

Письмом от 12 сентября 2018 года НОМЕР администрацией КГО отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами проспекта Славы, и в отношении этой территории утвержден проект планировки (л.д.44).

Постановлением администрации КГО от 02 декабря 2014 года НОМЕР утверждена документация по планировке территории микрорайона № 6 в г. Копейске (корректировка) (л.д.84) и официально опубликована в газете Копейский рабочий 05 декабря 2014 года (л.д.85-89).

Согласно выкопировке из проекта планировки территории микрорайона № 6 испрашиваемый земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами (л.д.57).

Согласно подп.4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Испрашиваемый истцом земельный участок относится к землям населенных пунктов, входит в границы элемента планировочной структуры (микрорайона № 6), суд приходит к выводу о том, что решение администрации КГО от 12 сентября 2018 года НОМЕР-ог законно и обоснованно, поскольку при указанных обстоятельствах образование испрашиваемого земельного участка должно осуществляться исключительно в соответствии с проектом межевания территории.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО2 в иске к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.