№ 12-49/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 ноября 2019 года г.Оленегорск 

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Вязникова Н.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сервис МЛТ» на постановление Государственного инспектора Северного МУГАЛН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области ФИО1 от 11 сентября 2019 г. о привлечении к административной ответственности

установил:

Постановлением государственного инспектора Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области ФИО1 от 11 сентября 2019 г. ООО «Сервис МЛТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в соответствии с которой подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, ООО «Сервис МЛТ» обратилось в суд с жалобой, мотивируя тем, что в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, поскольку обществом выполнены все требования, предписанные положением ДОПОГ и, кроме того, в постановлении административного органа не конкретизировано, какой именно пункт ДОПОГ был нарушен. В жалобе указано, что в ходе рассмотрения административных материалов незаконно было отказано в допросе свидетеля и государственного инспектора ТОАТ и АДН по Мурманской области ФИО3, в связи с чем не было произведено полное и объективное разбирательство по делу. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу. 

При рассмотрении жалобы представителям ФИО4, ФИО5 и представителю ФИО3 разъяснены права в соответствии со ст.25.4 КоАП РФ, при этом отводов и ходатайств не поступило.

Представители ФИО4, ФИО5 поддержали доводы, изложенные в жалобе. ФИО4 пояснил, что на транспортном средстве имелись необходимые для маркировки информационные таблички в двух из которых по бокам были указаны идентификационные номера. Поскольку законодательством не предусмотрено наличие идентификационных номеров во всех информационных таблицах (спереди, сзади, на боковых сторонах транспортного средства), при наличии на транспортном средстве на боковых сторонах информационных таблиц с идентификационными номерами и нейтральных информационных таблиц спереди и сзади, свидетельствует об отсутствии со стороны юридического лица административного правонарушения. Просит принять во внимание, что ООО «Сервис МЛТ» относится к малым предприятиям. 

ФИО3, являющийся Государственным инспектором Мурманского отдела Северного МУГАДН, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Просит отказать в удовлетворении жалобы. 

Заслушав объяснения представителей, проверив представленные материалы административного дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения доказательствами по делу об административном правонарушении признаются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения рассматриваемых обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, далее –КоАП РФ) перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозки опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанным правилам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров –Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и данными Правилами.

Согласно пункту 5.3.2.1.1 ДОПОГ на транспортной единице, перевозящей опасные грузы, должны быть две расположенные в вертикальной плоскости, прямоугольные таблички оранжевого цвета, соответствующие положениям пункта 5.3.2.2.1. Одна из табличек должна крепиться спереди, а другая –сзади транспортной единицы, причем обе –перпендикулярно продольной оси транспортной единицы. Они должны быть хорошо видны.

Пунктом 5.3.2.1.2 ДОПОГ предусмотрено, что если в колонке 20 таблицы А главы 3.2 указан идентификационный номер опасности, транспортные единицы, в которых перевозятся опасные грузы, должны, кроме того, иметь на боковых сторонах каждой цистерны, каждого отсека цистерны или каждого элемента транспортных средств-батарей хорошо видимые и расположенные параллельно продольной оси транспортного средства таблички оранжевого цвета, идентичные табличкам, предписанным в пункте 5.3.2.1.1. На этих табличках оранжевого цвета должны быть указаны идентификационный номер опасности и номер ООН.

Как усматривается из административных материалов, 22 июля 2019 г. в 13 часов на 1289 км автодороги «Кола» Р-21 водитель ФИО2 осуществлял перевозку опасного груза (ТТН №80457939) на транспортном средстве 27912 С, , с нарушением правил маркировки на транспортном средстве, а именно – на транспортном средстве имелись таблички оранжевого цвета, не подходящие к перевозимым опасным грузам.

Проверка указанного транспортного средства проведена Государственным инспектором мурманского отдела Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ( далее -Северное МУГАДН) ФИО3 в рамках рейдового задания, которым был составлен акт осмотра транспортного средства. В акте отмечено, что на основании путевого листа №2755 от 22 июля 2019 г. выпуск данного транспортного средства осуществило ООО «Сервис МЛТ».

Государственным инспектором ФИО3 не опровергается наличие на транспортном средстве, перевозившем опасный груз, информационных табличек оранжевого цвета спереди, сзади и по бокам, при этом только на информационных табличках на боковых сторонах были указаны идентификационные номера. Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями. Отсутствие на информационных табличках идентификационных номеров по списку ООН спереди и сзади транспортного средства было расценено как невыполнение требований Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов, а именно -пунктов 5.3.2.1.1 и 5.3.2.1.2.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением водителя, актом осмотра указанного транспортного средства, путевым листом, фотографиями и другими материалами, которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями статьи 26.22 КоАП РФ.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Сервис МЛТ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Суд считает необоснованными доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Сервис МЛТ» состава административного правонарушения со ссылкой на достаточность наличия информационных табличек с идентификационными номерами на боковых сторонах транспортного средства, поскольку данные доводы противоречат требованиям пунктов 5.3.2.1.1 и 5.3.2.2 (в их совокупности) Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ).

Ссылки заявителя на то, что в постановлении об административном правонарушении от 11 сентября 2019 г. на указаны конкретные нарушенные пункты ДОПОГ, перечень надлежащих доказательств по административному делу, а также ссылки на отказ в удовлетворении ходатайств о вызове свидетелей, не влекут отмену вынесенного постановления. В акте осмотра транспортного средства содержатся требования ДОПОГ и указаны нарушенные пункты, а также фактические обстоятельства административного правонарушения подтвердились в ходе рассмотрения жалобы. Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Постановление о привлечении ООО «Сервис МЛТ» к административной ответственности от 11 сентября 2019 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, считаю постановление должностного лица подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или части статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч.3.3. ст.4.1 Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи.

Принимая во внимание, что ООО «Сервис МЛТ» относится к категории малых предприятий, оценив фактические обстоятельства административного правонарушения прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ООО «Сервис МЛТ» в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 200 000 руб., что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания. 

Согласно п.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу лица, однако таковые основания судом не установлены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношениях ООО «Сервис МЛТ» - изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 200000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Н.А.Вязникова