Дело № 2а-258/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бежаницы Псковской области 24 ноября 2020 года 

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

при секретаре Петровой С.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора прокуратуры Бежаницкого района Псковской области Кабалоева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бежаницкого района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежаницкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Бежаницкого района Псковской области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних в целях противодействия распространению в сети интернет информации, способной нести вред моральному и нравственному развитию несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены следующие интернет страницы в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержащие информацию, создающую мнение о занятии проституцией как об обыденном, нормальном явлении: 

<

данные изъяты>. Размещенная на указанных интернет станицах информация, а также изображения половых органов лиц, оказывающих услуги сексуального характера, не являются источником научного либо медицинского предназначения, как и действия лиц, являющихся владельцами сайтов, не направлено на распространение указанных данных в целях развития потенциального посетителя сайта и фактически является демонстрацией запрещенных материалов. Доступ к указанным сайтам необходимо ограничить, поскольку их содержание может негативно повлиять на интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей. Посещение рассматриваемых сайтов не ограничено специальными средствами предварительной регистрации, фильтрации пользователей, в том числе по возрастному цензу, что не исключает возможности доступа несовершеннолетних лиц к указанным сайтам.

Распространение данной информации недопустимо, так как направлено на побуждение неопределенного круга лиц- пользователей сети «Интернет» осуществить незаконные действия, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.17 КоАП РФ, а также ст. 242 УК РФ.

Содержащаяся на рассматриваемом интернет-ресурсе информация влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием обращения прокурора в суд.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Бежаницкого района Кабалоев М.М. требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, т.е. лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления в суд, не установлено (ч.1 ст.265.3 КАС РФ).

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с загруженностью. Согласно представленным письменным пояснениям, полагает возможным признать вышеуказанную информацию, распространяемую на сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе мониторинга размещенной информации в сети «Интернет» выявлены сайты: 

<

данные изъяты>, содержащие сведения об оказании интимных услуг на территории Российской Федерации (проституции), информации порнографического характера с натуралистическим изображением полуобнаженных и обнаженных женщин, с указанием стоимости предоставления интимных услуг и номерами телефонов. Изложенные обстоятельства подтверждены скрин-шотами страниц вышеуказанных сайтов. Вход на страницы свободный и не требует предварительной регистрации.

Кроме того, сайты: 

<

данные изъяты> не включены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что следует из материалов дела. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также «иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность».

В соответствии с преамбулой и подпунктом "c" пункта 1 статьи 29 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) для защиты и гармоничного развития ребенка важны традиции и культурные ценности его народа, а государство обязано обеспечить направленность образования на воспитание уважения к культурной самобытности и ценностям ребенка, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает.

Поэтому законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность, при этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, на что указано в части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Приведенной нормой прямо предусмотрена обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

Закон о защите детей также относит к запрещенной для распространения среди детей информацию порнографического характера (пункт 7 части 2 статьи 5), определяя ее как информацию, представляемую в виде натуралистических изображений или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (пункт 8 статьи 2).

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 Закона о защите детей запрещена к распространению среди детей и информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

Статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния; неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме этого, согласно ст. 242 УК РФ, за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости пользования данными Интернет ресурсами, поскольку не содержат указаний, направленных на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, а также информация, размещенная на указанных сайтах доступна для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которая может вызвать у них желание заниматься проституцией. 

Согласно положениям пункта 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10, пункта 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что, как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, в том числе и несовершеннолетних, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к указателям страниц сайтов: 

<

данные изъяты> в сети ««Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр) в соответствии со ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

При таких обстоятельствах, суд полагает, то размещенная на сайтах информация порнографического характера с натуралистическим изображением полуобнаженных и обнаженных женщин, с указанием стоимости предоставления интимных услуг и номерами телефонов, относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку указанная информация на сайтах доступна для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которая может вызвать у них желание заниматься проституцией, а ее распространение противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, побуждает неопределенный круг граждан к совершению правонарушений, способствует совершению административных и уголовно - наказуемых деяний, что свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу отношений, регулируемых нормативно-правовыми актами РФ, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к указателям страниц сайтов, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Сведений об администраторах доменных имен, владельцах сайтов, об авторах размещенной на сайтах информации, не имеется. Указанные сайты в настоящее время не включены в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 255.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес>, поданное в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» с указателей страниц сайтов: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для исполнения: включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет 

<

данные изъяты>, на которых размещена информация, распространение которой в РФ запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 24 ноября 2020 года в 16 часов 00 минут.

Председательствующий судья: Л.Р. Апетёнок