Дело № 2-1023/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 14.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

08 августа 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Калаптур Т.А., 

с участием ст. помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО1,

при секретаре Донсковой Е.А.,

с участием представителя ответчика администрации Новоуральского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, администрации Новоуральского городского округа о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г.Новоуральск, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, администрации Новоуральского городского округа о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект незавершенного строительства, в обоснование которого указала, что прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск в ходе надзорной деятельности установлено, что Свердловской области на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ХХ, содержание которого осуществляется министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области. По состоянию на 06.06.2017 со стороны администрации Новоуральского городского округа подписан договор безвозмездной передачи объекта незавершенного строительства в муниципальную собственность. Вместе с тем, право собственности Новоуральского городского округа на данный объект не зарегистрировано, в связи с чем обязанность по надлежащему содержанию вышеназванного объекта лежит на Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области. В настоящее время объект незавершенного строительства не эксплуатируется, находится в разрушенном состоянии. В нарушение требований действующего законодательства в здание имеется свободный доступ граждан, что не обеспечивает безопасность на указанном объекте, создает реальную опасность жизни и здоровью граждан. С учетом изложенного, прокурор просит обязать ответчиков в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ХХ, путем установления ограждений.

Участвующий в судебном заседании прокурор требования иска поддержал по вышеизложенным основаниям, уточнив, что поскольку в настоящее время администрацией Новоуральского городского округа зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства по ул. ХХ, надлежащим ответчиком по делу является администрация Новоуральского городского округа. 

Представитель ответчика администрации Новоуральского городского округа Исакова И.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований иска не возражала, указав, что 27.07.2017 Новоуральским городским округом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный в г.ХХ. Поскольку ранее данный объект не являлся муниципальной собственностью, денежные средства на его содержание в бюджет заложены не были, требуется время, превышающее срок, который просит установить прокурор для выполнения требований иска с соблюдением действующего законодательства.

Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителя не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, заслушав пояснения участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе, относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий, сооружений, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Устава Новоуральского городского округа к вопросам местного значения Новоуральского городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

При этом администрация Новоуральского городского округа, являясь исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 9 настоящего Устава (п. 1 ст. 37 Устава), в том числе осуществляет управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определяемом Думой городского округа (ст. 39 Устава).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск в ходе осмотра установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

...>, не эксплуатируется, находится в неудовлетворительном состоянии, помещения захламлены мусором и отходами, ограждение данного объекта отсутствует, в здание имеется свободный доступ граждан, что не обеспечивает безопасность на указанном здании, создает реальную опасность жизни и здоровью граждан (л.д. 6-8).

Во исполнение приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22.12.2016 № ХХ (л.д. 12-13) между Министерством и Администрацией Новоуральского городского округа заключен договор безвозмездной передачи имущества № ХХ от ХХ и подписан акт приема-передачи имущества. В соответствии с вышеуказанным договором Министерство передало в собственность Новоуральского городского округа объект незавершенного строительства степенью готовности 7%, литер А, застроенной площадью 932,3 кв. метра, с кадастровым номером ХХ, расположенный по адресу: ХХ.

Переход права собственности на указанный объект незавершенного строительства зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 27.07.2017, что подтверждается выпиской из Единого реестра недвижимого имущества от 02.08.2017 №ХХ.

Таким образом собственником указанного объекта незавершенного строительства в настоящее время является Новоуральский городской округ, соответственно, обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, в том числе в тот период, когда оно не эксплуатируется, должны быть возложены на администрацию Новоуральского городского округа.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в данном случае является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал лишь к одному ответчику - администрации Новоуральского городского округ, вместе с тем от исковых требований к ответчику Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области не отказался, в связи с чем суд принимает решение по заявленным прокурором требованиям.

Прокурором представлены доказательства того, что спорное здание находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан, угрожает их жизни и здоровью. 

На момент рассмотрения дела судом установленные нарушения не устранены, обратного суду не представлено.

Поскольку указанный объект находится в собственности муниципального образования – Новоуральский городской округ, которое как собственник в лице исполнительно-распорядительного органа должно в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, вышеуказанного объекта, принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта путем установки ограждения по периметру здания, в связи с чем исковые требования прокурора к данному ответчику являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласност. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипри принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, что объект незавершенного строительства по ул. ХХ, находится в собственности Новоуральского городского округа с июля 2017 года, расходы на его содержанию в бюджете городского округа на 2017 год не учтены, необходимость соблюдения предусмотренных законодательством процедур, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоуральского городского округа удовлетворить.

Обязать администрацию Новоуральского городского округа в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ХХ, путем установления ограждений.

В удовлетворении иска прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А. Калаптур

Согласовано:

Судья Т.А. Калаптур