Дело № 2-1343/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 г. г.Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.

при секретаре Халевинской М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании права собственности за собой в равных долях на объект незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, в обоснование которого указали, что являются наследниками первой очереди по закону после смерти отца С.А.В., умершего ДАТА При жизни наследодатель своими силами и за свой счет возвел строение, которое в настоящее время является объектом незавершенного строительства, с процентом готовности 37 %, площадью застройки 93,1 кв.м. на принадлежащем ему по праву собственности земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС. Право собственности наследодателя на объект незавершенного строительства в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. 

Истцы в судебном заседании иск поддержали, пояснили аналогично доводам, которые приведены в иске.

Представитель администрации Миасского городского округа Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Заслушав истцов, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что на основании постановления администрации АДРЕС от ДАТА НОМЕР С.А.В. был отведен в собственность земельный участок общей площадью 892,5 кв.м. по АДРЕС Новоандреевской сельской администрации под строительство индивидуального жилого дома. Возложена обязанность на С.А.В. получить документы по отводу земельного участка в Управлений архитектуры и градостроительства Администрации г.Миасса, заключить договор на возведение индивидуального жилого дома на праве личной собственности; строительство дома, хозпостроек и развитие усадьбы вести в границах отвода земельного участка и с соблюдением санитарных и противопожарных требований; строительство дома начать в течение двух лет после получения документов по отводу земельного участка (л.д. 9).

На основании акта от ДАТА С.А.В. произведен отвод указанного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 9 оборотная сторона).

ДАТА С.А.В. заключил договор НОМЕР о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (л.д. 10-11).

С.А.В. выдано свидетельство на право собственности на землю серии ЧБО-34-01-02 НОМЕР от ДАТА (л.д. 8). 

ДАТА в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о постановке на кадастровый учет объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, площадью застройки 93,1 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, как о ранее учетном объекте недвижимости (л.д. 15).

Права на указанный объект недвижимости в Единой государственном реестре недвижимости не зарегистрированы (л.д. 22-23). 

ДАТА С.А.В. умер (л.д. 6). После смерти С.А.В. заведено наследственное дело НОМЕР по заявлениям о принятии наследства по всем основаниям от детей наследодателя ФИО2 и ФИО1 (л.д. 39).

ДАТА Соболю Д.А. и Соболю В.А. выданы свидетельство о праве на наследство по закону в ? доле на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 892 кв.м., под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д. 7).

Как следует из содержания иска, показаний свидетелей Г.Н.М., и Г.И.В. С.А.В. своими силами и за свой счет в 1990-х годах возвел строение, которое в настоящее время является объектом незавершенного строительства, с процентом готовности 37 %, площадью застройки 93,1 кв.м. на принадлежащем ему по праву собственности земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС. Право собственности наследодателя на объект незавершенного строительства в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, что является препятствием для выдачи свидетельства о праве собственности на указанный объект недвижимости. 

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий строений и сооружений.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, на момент осуществления строительства застройщиком С.А.В. в период действия частей 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающих обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, указанное разрешение на строительство в установленном законом порядке не получалось, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела. 

С 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п.1 ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 

В соответствии с ч.1 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. 

В силу ч.1, 2 ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В пункте 8 постановления Пленума N 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

Определение суда от 6 июня 2019 г. по делу назначалось проведение судебной экспертизы для разрешения вопроса о том, создает ли сохранение самовольной постройки угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению судебной экспертизы объект незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, установленных согласно правоустанавливающему документу (свидетельству на право собственности на землю серия ЧБО-34-01-02 НОМЕР от ДАТА), не налагается на границы соседних участков, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанный объект незавершенного строительства на день обращения в суд (29 апреля 2019 г.) соответствует строительным нормам и правилам, как установленным на дату начала возведения постройки, так и являющимися действующими на дату выявления самовольной постройки.

В местоположении указанного объекта незавершенного строительства отсутствуют нарушения противопожарных норм и правил, как установленным на дату начала возведения постройки, так и являющимися действующими на дату выявления самовольной постройки, а также отсутствуют нарушения градостроительных норм и правил, действовавших на дату начала возведения постройки (ДАТА).

Местоположение объекта незавершенного строительства нарушает градостроительные нормы и правила, действующие на день обращения в суд (29 апреля 2019 г.), а именно 

- п. 5.3.2 и п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», утвержденных Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 №94; «Правил землепользования и застройки Миасского городского округа», утвержденных решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 25.11.2011; 

- п. 7.1. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», утвержденных. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 №1034/пр; 

- п. 6.6 и п. 6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97», утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 30.12.2010 №849.

Указанное выше нарушение заключаются в несоблюдении регламентируемых расстояний от объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР до границ участка.

Указанные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе смежных землепользователей.

Как видно из материалов дела единственными признаками указанной объекта незавершенного строительства являются отсутствие разрешения на строительство, сохранение указанной самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежит истцам по праву собственности, назначение земельного участка допускает строительство на нем данного объекта. На день обращения в суд спорная постройка в целом соответствует установленным требованиям, а имеющееся отклонение от регламентируемых расстояний от объекта незавершенного строительства до границ участка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела также следует, что истцы являющиеся наследниками по закону первой очереди, приняли наследство после смерти наследодателя С.А.В.

Следовательно, имеются, предусмотренные законом основания для признания права собственности за ФИО2, ФИО1 права собственности в равных долях по ? доле в праве за каждым на объект незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, площадью застройки 93,1 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, в порядке наследования после смерти отца С.А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, ДАТА года рождения, уроженцем АДРЕС, гражданином России, ФИО1, ДАТА года рождения, уроженцем АДРЕС, гражданином России, право собственности в равных долях по ? (одной второй) доле в праве за каждым на объект незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, площадью застройки 93,1 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, в порядке наследования после смерти отца С.А.В..

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 26 августа 2019 г.