ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Ломако Н.Н.

УИД 04RS0021-01-2025-00094-09

Дело №21-934/2025

пост.27.08.2025 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

23сентября2025 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от15 августа 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» (ГБУЗ «РПНД»),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по РБ Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от 24 декабря 2024 года ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 августа 2025 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным решением суда, должностное лицо ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просят отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель СОСП по РБ ГМУ ФССП РФ по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Представитель ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» в судебное заседание,будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб,суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 03 мая 2024 г. в отношении ГБУЗ «РПНД», на основании исполнительного листа серии ФС №042814494 от 26апреля 2024 г., выданного Советским районным судом г. Улан-Удэ, возбуждено исполнительное производство, предметом исполнении является обязанность Министерство здравоохранения Республики Бурятия в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, организовать проведение мероприятий по финансированию ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» в целях укрепления материально-технической базы, в частности:

филиала ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» в с. Новая Брянь:

обеспечения обращения медицинских кроватей, прошедших государственную регистрацию;

проведения мероприятий по защите складского помещения пищеблока от образования конденсата, плесени;

приобретения термометров для контроля температуры блюд в буфетные отделений №№ 1, 2, 3;

замены оконных блоков отделений №№ 1-4;

обеспечение освещения на 24 фонарных столбах;

оборудования объекта (территории) системой видеонаблюдения,обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасныхучастков и критических элементов объекта (территории), архивирование ихранение данных не менее 1 месяца;

оборудования объекта (территории) ограждением, исключающим незаконное проникновение на объект (территорию). 

Стационара (ул. Рабочая, 1а, г. Улан-Удэ):

приведения в соответствие с нормативными требованиями площадипроцедурного кабинета № 44;

оборудования лестничного марша пятого этажа аварийным освещением;

установки пожарных шкафов из негорючего материала на втором этаже иподвальном помещении.

Подразделения в с. Ильинка Прибайкальского района:

обеспечения целостности плитки на полу в санитарном узле;

обеспечения наличия в оконных блоках во всех палатах поверхностей, подвергающихся мойке и дезинфекции;

проведения мероприятий по устранению протекания потолковдождевыми и талыми водами;

приведения системы отопления в удовлетворительное техническоесостояние;

оборудования объекта (территории) системой видеонаблюдения,обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасныхучастков и критических элементов объекта (территории), архивирование ихранение данных не менее 1 месяца.

Обязать ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно: 

в филиале ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» в с. Новая Брянь:

обеспечить обращение медицинских кроватей, прошедших государственную регистрацию;

провести мероприятия по защите складского помещения пищеблока от образования конденсата, плесени;

приобрести термометры для контроля температуры блюд в буфетные отделений №№ 1, 2, 3;

осуществить замену оконных блоков отделений №№ 1-4;

осуществить мероприятия по обеспечению освещения на 24 фонарных столбах;

оборудовать объект (территорию) системой видеонаблюдения,обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасныхучастков и критических элементов объекта (территории), архивирование ихранение данных не менее 1 месяца;

оборудовать объект (территории) ограждением, исключающим незаконное проникновение на объект (территорию). 

В стационаре (ул. Рабочая, 1а, г. Улан-Удэ):

привести в соответствие с нормативными требованиями площадипроцедурного кабинета № 44;

оборудовать лестничный марша пятого этажа аварийным освещением;

установить пожарный шкаф из негорючего материала на втором этаже иподвальном помещении.

В подразделении в с. Ильинка Прибайкальского района:

обеспечить целостность плитки на полу в санитарном узле;

обеспечить наличие в оконных блоках во всех палатах поверхностей, подвергающихся мойке и дезинфекции;

проведения мероприятия по устранению протекания потолковдождевыми и талыми водами;

привести систему отопления в удовлетворительное техническоесостояние;

оборудовать объект (территорию) системой видеонаблюдения,обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение потенциально опасныхучастков и критических элементов объекта (территории), архивирование ихранение данных не менее 1 месяца.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке исполнительного документа, вынесено постановление от 05 июня2024 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

17 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 02 сентября 2024 г. Постановление должником получено 18 июля2024 года. В указанный срок постановление должником не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУЗ «РПН» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление административного органа, судья районного суда пришел к выводу, что невозможность исполнения требования исполнительного документа в полном объеме обусловлена отсутствием достаточного финансирования.

Однако вынесенное решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 указанной статьи определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Отменяя постановление административного органа, районный суд не принял во внимание, что недостаточное финансирование не является безусловным основанием, исключающим в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ административную ответственность должника за совершение вмененного административного правонарушения.

При этом доказательства, которые могли бы свидетельствовать о том, что с момента вынесения постановления о назначении нового срока должником предпринимались какие либо меры по исполнению решения суда, не представлены. Кроме того, как следует из материалов дела, исполнение судебного решения не отсрочено и не приостановлено, сведения об изменении либо отмене судебного решения отсутствуют.

Ссылка в решении на направления бюджетных заявок, не свидетельствует о принятии должником своевременных и достаточных мер, направленных на исполнение решения суда.

Доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, в материалы дела не представлены должником.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех юридически значимых обстоятельств по данному делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюдены, всесторонне и полно имеющиеся доказательства не исследованы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 августа 2025 года подлежит отмене, дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 августа 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношенииГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья М.В. Ихисеева