Дело № 12-111/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Бор, Нижегородская область 23 июля 2019 года 

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД Росси по г.Бор № от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД Росси по г.Бор № от 24 апреля 2019 года М.Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратилась в Борский городской суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление, указав в обоснование, что Российская Федерация и республика Казахстан являются участниками Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968. В соответствии с подп. b п. 2 ст. 41 Конвенции, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к Конвенции. При этом п. 7 ст. 41 Конвенции предусмотрено, что положения указанной статьи не обязывают Договаривающиеся стороны: а) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой договаривающейся стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений, находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию. Частью 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению ТС на основании Российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений. Будучи гражданкой РФ, она является лицом, постоянно проживающим на его территории, что исходя из буквального толкования ч. 12 ст. 25 приведенного Федерального закона свидетельствует о наличии у нее права на управление ТС на основании национального водительского удостоверения Республики Казахстан. При этом указание на обязанность по замене действующего иностранного водительского удостоверения на водительское удостоверение РФ ни Федеральным законом N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ни правилами проведения экзаменов на право управления ТС и выдачи водительских удостоверений не содержат. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. пояснила, что приехала на территорию Российской Федерации в 2015 году, пользовалась национальным водительским удостоверением Республики Казахстан, в июне 2017 года получила гражданство Российской Федерации, двойного гражданства не имеет, постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав явившуюся ФИО1, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД РФ) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как усматривается из материалов дела, 19 апреля 2019 года в 21 час. 00 минут около 

<

адрес> ФИО1 управляла транспортным средством Митцубиси, государственный регистрационный знак 

<

***>, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку она, имея водительское удостоверение, выданное в Республике Казахстан, в соответствии с действующим законодательством вправе была управлять транспортным средством на основании имеющегося у нее иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 18).

Данным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании пункта 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24 октября 2014 г. N 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, следует, что управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Указанная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 27.12.2018 года №38-АД18-8. 

Вместе с тем в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 является гражданской Российской Федерации с июня 2017 года, двойного гражданства не имеет, в связи с чем положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении нее неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Административное наказание в виде административного штрафа наложено в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Правовых оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и назначения наказания по правилам ст.4.4 КоАП РФ не имеется.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД Росси по г.Бор № от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения

Судья Е.М. Калынова