Дело № 2а-138/2018 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Ельники 05 июня 2018 года

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Кашуркина В.Н.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

представителя административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» ФИО1, действующей на основании доверенности от 04 июня 2018 года, 

заместителя прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Кондратьева Виталия Юрьевича, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении ФИО2, 

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Краснослободский» (далее по тексту - ММО МВД России «Краснослободский») обратился в суд о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указывается, что приговором Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 декабря 2010 года ФИО2 был осужден по части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 18 марта 2011 года ФИО2 был осужден по части 2 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания по приговору Октябрьского районного суда Республики Мордовия к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

09 декабря 2013 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления. Срок погашения судимости – 09 декабря 2019 года.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>.

27 января 2017 года решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу (с 07 февраля 2017 года по 07 августа 2018 года) и установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные ФИО2 административные ограничения не оказали на него должного профилактического воздействия. ФИО2 на путь исправления не встал, не работает, злоупотребляет спиртными напитками. В течение одного года 15 раз был привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, предусмотренные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 2 раза за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, 19 апреля 2017 года, 21 апреля 2017 года, 03 мая 2017 года, 05 мая 2017 года и 27 мая 2017 года ФИО2 совершил административные правонарушения, за что 08 июня 2017 года был привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03 ноября 2017 года и 25 января 2018 года ФИО2 совершил административные правонарушения, за что 31 января 2018 года был привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

17 ноября 2017 года, 01 декабря 2017 года, 15 декабря 2017 года и 05 января 2018 года ФИО2 совершил административные правонарушения, за что 07 февраля 2018 года был привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

13 декабря 2017 года и 18 декабря 2017 года ФИО2 совершил административные правонарушения, за что 31 января 2018 года был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

08 января 2018 года, 14 января 2018 года, 17 января 2018 года и 25 января 2018 года ФИО2 совершил административные правонарушения, за что 14 февраля 2018 года был привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В судебном заседании представитель административного истца - ММО МВД России «Краснослободский» ФИО1 административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила его удовлетворить. 

В судебное заседании административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск признает, против его удовлетворения не возражает.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии указанного лица.

Прокурор просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

В силу части 3 статьи 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со статьей 7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 5 названного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Приговором Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 декабря 2010 года ФИО2 был осужден по пункту «в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 ноября 2009 года окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-9).

Приговором Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 18 марта 2011 года ФИО2 был осужден по части 2 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания по приговору Октябрьского районного суда Республики Мордовия от 27 декабря 2010 года к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-16).

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 октября 2011 года изменены: приговор Октябрьского районного суда Республики Мордовия от 27 декабря 2010 года, действия осужденного ФИО2 переквалифицированы по пункту «в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. от 07.03.2011) с назначением наказания 2 года 4 месяца лишения свободы, в силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно к отбытию назначено 2 года 10 месяцев лишения свободы; приговор Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 18 марта 2011 года в силу части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения наказания по приговору Октябрьского районного суда Республики Мордовия от 27 декабря 2010 года окончательно назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы (л.д. 17).

09 декабря 2013 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия (л.д. 18).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия 27 января 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу и установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 20-22).

07 февраля 2017 года на ФИО2 заведено дело административного надзора, он поставлен на профилактический учет в УМВД России по городскому округу Саранск (л.д. 23). 

После перемены места жительства, 28 июня 2017 года на ФИО2 заведено дело административного надзора, он поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский» (л.д. 24).

28 июня 2017 года ФИО2 ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 25-26).

Из представленных материалов следует, что в период нахождения под административным надзором, ФИО2 совершил 15 административных правонарушений против порядка управления и 2 административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 19 апреля 2017 года, 21 апреля 2017 года, 03 мая 2017 года, 05 мая 2017 года и 27 мая 2017 года ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые постановлениями мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 08 июня 2017 года назначены административные наказания в виде обязательных работ по 20 часов за каждое правонарушение. 

03 ноября 2017 года и 19 января 2018 года ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 31 января 2018 года назначены административные наказания в виде административного ареста по 10 суток за каждое правонарушение.

17 ноября 2017 года, 01 декабря 2017 года, 15 декабря 2017 года и 05 января 2018 года ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 07 февраля 2018 года назначены административные наказания в виде административного ареста по 10 суток за каждое правонарушение. 

13 декабря 2017 года и 18 декабря 2017 года ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые постановлениями Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 31 января 2018 года назначены административные наказания в виде административного штрафа по 600 рублей за каждое правонарушение. 

08 января 2018 года, 14 января 2018 года, 17 января 2018 года и 25 января 2018 года ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 14 февраля 2018 года назначены административные наказания в виде административного ареста по 10 суток за каждое правонарушение (л.д. 30-75). 

Законность привлечения к административной ответственности ФИО2 не оспаривалось, постановления о привлечении к административной ответственности им не обжалованы.

Правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к административным правонарушениям против порядка управления, правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Как следует из характеристик администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, участкового уполномоченного полиции ОП № 11 ММО МВД России «Краснослободский», ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес> один, безработный, характеризуется удовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртных напитков (л.д. 27-29).

Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ФИО2 в период административного надзора 17 раз в течение года совершались правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, при этом срок административного надзора и погашения судимости не истек, имеются основания для продления административного надзора, ранее установленного решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 января 2017 года сроком на 6 месяцев.

Продление административного надзора на срок 6 месяцев отвечает задачам административного надзора, направленным на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с продлением срока административного надзора продлеваются и административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 января 2017 года: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Применяя указанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации к рассматриваемому делу, следует установить, что срок продления административного надзора начинает исчисляться с 08 августа 2018 года, то есть со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (07 августа 2018 года).

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

Административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных административных ограничений по административному надзору в отношении ФИО2 административными ограничениями: запрет посещения питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд полагает необходимым с учетом данных о личности осужденного ФИО2, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона), данных о его образе жизни и поведении, сведений соблюдений им административных ограничений, установить ФИО2 на срок административного надзора следующее дополнительные административные ограничение: запретить посещения питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив, обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление в отношении ФИО2 этих видов административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Сохранить поднадзорному лицу в течение продленного административного надзора ранее установленные административные ограничения.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующими административными ограничениями: запретить посещения питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив, обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий В.Н. Кашуркин