№ 5-1/2024 

Дело № 71-11/2024

РЕШЕНИЕ

г. Курган 19 февраля 2024 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу главы Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области – Р. на постановление судьи Шатровского районного суда Курганской области от 10 января 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области, 

установил:

постановлением судьи Шатровского районного суда Курганской области от 10 января 2024 г. Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области (Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. 

В жалобе в Курганский областной суд глава Администрации – Р. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административном правонарушении. 

Полагает, что Администрация Шатровского муниципального округа не является субъектом административного правонарушения.

Указывает, что Администрацией, как органом местного самоуправления, приняты меры по обеспечению пожарной безопасности в Шатровском муниципальном округе. 

Выражает несогласие с выводом судьи о том, что географическое месторасположение населенных пунктов не снимает обязанности по обеспечению мер противопожарной безопасности. 

В судебное заседание представитель Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области не явился, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ).

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила). 

Как следует из материалов дела, должностными лицами административного органа в рамках осуществления федерального государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности с 21 ноября по 15 декабря 2023 г. во исполнение распоряжения от 15 ноября 2023 г. №, изданного в отношении Администрации Шатровского муниципального округа, проведена внеплановая выездная проверка населенных пунктов, расположенных на территории Шатровского муниципального округа Курганской области, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 20 июля 2023 г. № об устранении нарушения, срок для исполнения которого истек.

Актом проверки органа государственного надзора от 15 декабря 2023 г. № выявлены нарушения Администрацией требований пожарной безопасности, а именно статей Федерального закона № 69-ФЗ, Федерального закона № 123-ФЗ и пунктов Правил № 1479, о чем подробно изложено в протоколе об административном правонарушении от 22 декабря 2023 г. и постановлении судьи.

Данные нарушения не устранены в срок, установленный по 20 сентября 2023 г., в связи с чем в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении от 22 декабря 2023 г. №.

Ранее юридическое лицо было привлечено к административно ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписаний государственного пожарного надзора от 14 апреля 2023 г. № и от 13 апреля 2023 г. № со сроком исполнения до 15 мая 2023 г. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении; предписанием от 20 июля 2023 г. №; актом проверки от 15 декабря 2023 г. №, которым выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности; распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от 15 ноября 2023 г. №; постановлением мирового судьи судебного участка № Шатровского судебного района от 11 августа 2023 г., вступившим в законную силу 3 октября 2023 г. и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не доверять собранным по делу доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины Администрации в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Выводы судьи о виновности Администрации в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ имеющихся в материалах данного дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что в ходе проверки, проведенной в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, приведенные выше нормативные положения нарушены не были.

Предписание должностного лица, осуществляющего пожарный надзор от 20 июля 2023 г., срок исполнения которого истек, не исполнено в полном объеме, документов, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности его исполнения, принятия всех необходимых мер для его выполнения не представлено.

В целом доводы жалобы являлись предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления судьи и наличие в действиях Администрации Шатровского муниципального округа объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Постановление о привлечении Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание Администрации в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей назначено судьей районного суда в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оно является справедливым и соразмерным содеянному. 

Процессуальных нарушений по делу не допущено. 

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого заявителем судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Шатровского районного суда Курганской области от 10 января 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков