Дело № 2-105/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Бурла 20 июня 2017 года

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Е.Н.Климук,

с участием заместителя прокурора Бурлинского района Дюбенко М.А., 

при секретаре Ворониной Р.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «МегаФон» о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, признании незаконными действий по предоставлению доступа к сайту,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурлинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «МегаФон», в котором просил признать информацию, отрицающие семейные ценности, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения среди детей, размещенную на Интернет-сайте http://xn----etbgqvfbfk.com/ запрещенной к распространению в Российской Федерации, признать незаконными действия ПАО «МегаФон» по предоставлению доступа своим абонентам к вышеуказанному Интернет-сайту, мотивировав тем, что размещенная на данном сайте информация пропагандирует нетрадиционные сексуальные отношения. Указанная информация доступна неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. 

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Бурлинского района Дюбенко М.А. настаивал на удовлетворении исковых требований по указанным в них основаниям. 

Представитель ответчика ПАО «МегаФон», представитель третьего лица Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в деле имеются уведомления.

Представителем третьего лица Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай представлен отзыв на исковые заявления о возможности признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Определением суда, с учетом мнения процессуального истца, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения процессуального истца Дюбенко М.А., изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Конституция Российской Федерации провозглашает, что семья находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38).

В силу ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, в том числе, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения. 

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи. 

В силу п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона доступом детей к информации признается возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (ч.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436 –ФЗ).

Согласно положениям статьи 15.1 ФЗ РФ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр). (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительств» РФ (часть 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части настоящей статьи, являются, помимо прочего вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Учитывая, что ст. 6.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (в том числе, совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет"), то на сайте содержится информация, распространение которой, в силу Закона запрещено.

Прокурором проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, путем мониторинга сети «Интернет».

По результатам проверки установлено, что в сети «Интернет» на сетевом адресе http://xn----etbgqvfbfk.com/ размещена информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения. 

Судом установлено, что посещение сайта свободно для неограниченного круга граждан, в том числе и несовершеннолетних, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть «Интернет» и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, возраста 18 лет, не требуется, что подтверждено соответствующими актами. 

Как пояснил процессуальный истец заместитель прокурора Дюбенко М.А. в судебном заседании, текстовая информация в совокупности с изображениями явно и недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, в том числе среди несовершеннолетних, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к нетрадиционным формам полового поведения. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что распространенная информация является запрещенной законом, поскольку может нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей.

Указанный сайт в Единый реестр доменных имен не включен.

Учитывая, что факт распространения на сайте запрещенной информации установлен, следовательно, имеются правовые основания для признания данной информации запрещенной, поскольку представленные на сайте информационные материалы нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и представляет реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Данное обстоятельство необходимо для включения вышеуказанных доменных имен в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр. 

Поскольку установить лиц, разместивших информационные материалы в сети «Интернет» не представляется возможным, суд признает обоснованным избранный прокурором Бурлинского района способ защиты интересов неопределенного круга лиц.

Целью обращения в суд является ограничение доступа к указанной информации на территории Российской Федерации.

В остальной части исковых требований суд не находит оснований для их удовлетворения.

Ответчик ПАО «МегаФон» является оператором сотовой связи.

В силу п. 5 ст. 46 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".

В силу положений Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Положениями ст. 9 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к такой информации в порядке, установленном законом. Такой порядок установлен ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и по защите информации".

Кроме того, в силу п. 5.1 Регламента взаимодействия функций ПАО «МегаФон» при блокировке информационных ресурсов сети «Интернет», утвержденных приказом ПАО «МегаФон» № 5-СОО-ПО6-22/16 от 27.06.2016, основанием для блокировки/разблокировки Интернет-ресурсов являются, в частности, данные Единого реестра доменных имен.., позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ведение которого осуществляет Роскомнадзор…, вступившие в законную силу решения судов.

Таким образом, оснований для признания бездействия ответчика незаконным суд не находит оснований, в связи с чем иск прокурора удовлетворяет частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявления прокурора Бурлинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, отрицающие семейные ценности, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения среди детей, размещенную на Интернет-сайте http://xn----etbgqvfbfk.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Н.Климук