Дело № 2-187/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 07 февраля 2019 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.

при секретаре Стром А.И.

с участием представителя истца ФИО1 О.6 – ФИО2 О.20, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес Ф.И.О.5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 О.23 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес о признании решения незаконным и о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 О.7 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес о признании решения незаконным и о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы.

В основание требований указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости и решением ГУ УПФР в адрес номер от 05.07.2018г. ей в назначении трудовой пенсии по старости было отказано, в том числе не включены в специальный стаж следующие периоды: с 01.01.2018г. по 21.06.2018г. в качестве старшей медицинской сестры отделения новорождённых; периоды нахождения в командировках: с 29.07.2004г. по 01.08.2004г.; с дата по 19.08.2004г.; курсы повышения квалификации: с 08.04.1996г. по 07.05.1996г.; с 02.02.1999г. по 24.03.1999г.; с 12.05.2004г. по дата; донорские дни: с 12.09.1991г. по дата; с 02.08.1993г. по 05.08.1993г.; с 15.08.1994г. по 17.08.1994г.; с 29.08.1995г. по 29.08.1995г.; с 18.12.2001г. по 18.12.2001г.; с 30.04.2004г. по 30.04.2004г.; с 30.07.2005г. по 02.08.2005г.; с 31.07.2010г. по 31.07.2010г.; с 25.08.2011г. по 26.08.2011г.; с 10.10.2012г. по 11.10.2012г.; с дата по 29.08.2017г. Считает данный отказ незаконным и противоречащим действующему законодательству РФ.

Истец ФИО1 О.8 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю по доверенности ФИО2 О.21

Представитель истца – ФИО2 О.22, действующий на основании доверенности, первоначальные требования поддержал в полном объеме за исключением периода с дата по дата, в указанной части требования уточнил в связи с принятием пенсионным органом дополнительного решения, которым период с дата по дата включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем просил включить в указанный стаж период нахождения истца в вынужденном простое с дата по дата. Просил признать решение пенсионного органа с учетом дополнительного решения незаконным. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес Ф.И.О.5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от дата N 40-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от дата N 400-ФЗ (ред. от дата) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 О.9 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в адрес номерот 05.07.2018г., истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии номер от 05.07.2018г. ГУ УПФР в адрес продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости ФИО1 О.10 составила 28 лет 4 месяца 4 дня, при требуемом стаже для назначения пенсии 30 лет, с решением ФИО1 О.11 ознакомлена.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истцу не включены, в том числе периоды работы: с 01.01.2018г. по 21.06.2018г. в качестве старшей медицинской сестры отделения новорождённых; периоды нахождения в командировках с 29.07.2004г. по 01.08.20004г.; с дата по 19.08.2004г.; курсы повышения квалификации: с 08.04.1996г. по 07.05.1996г.; с 02.02.1999г. по 24.03.1999г.; с 12.05.2004г. по 14.06.2004г.; Донорские дни: с 12.09.1991г. по дата; с 02.08.1993г. по 05.08.1993г.; с 15.08.1994г. по 17.08.1994г.; с 29.08.1995г. по 29.08.1995г.; с 18.12.2001г. по 18.12.2001г.; с 30.04.2004г. по 30.04.2004г.; с 30.07.2005г. по 02.08.2005г.; с 31.07.2010г. по 31.07.2010г.; с 25.08.2011г. по 26.08.2011г.; с 10.10.2012г. по 11.10.2012г.; с дата по 29.08.2017г.

Дополнительным решением ГУ УПФР в адрес 05.06. 2018 года номер ( дата принятия дата) период с дата дата работы в качестве медицинской сестры отделения новорожденных, в том числе палаты реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи номер» адрес включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, донорские дни и период простоя в специальный стаж не включены. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с дата, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно п. 2 Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516.

В соответствии с пунктом 4 вышеприведенных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до дата, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Факт уплаты за ФИО1 О.12 страховых взносов за спорные периоды ответчиком не оспаривался.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 О.13 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд полагает, что в спорные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, и ранее - ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

При учете указанной выше правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 О.14 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения периодов нахождения ФИО1 О.15 на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Требования истца в части возложения обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес зачесть в специальный трудовой стаж периодов нахождения в командировках с 29.07.2004г. по 01.08.2004г.; с дата по 19.08.2004г. так же подлежит зачету в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.

Как указано в ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ под командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из чего следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности. Факт направления работника в командировку с сохранением за ней средней заработной платы подтверждается письменными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.

Из совокупности представленных доказательств следует вывод, что цель командировок в спорные периоды была непосредственно связана с профессиональной деятельностью истца.

В противном случае, работодателем не были бы оплачены расходы, связанные с данной командировкой, согласно ст. ст. 167, 168 ТК РФ. Доказательств обратного ответчиком не представлено,.

Учитывая вышеизложенные нормы закона, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца в командировках в специальный стаж, так как в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что ответчиком не оспаривалось.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от дата N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от дата N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами", день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Суд с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни засчитывает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Вместе с тем, поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха, так же как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, донорские дни имели место в периоды работы ФИО1 О.16, исчисляемые в льготном порядке, и за ней в указанные дни сохранялась средняя заработная плата, указанные донорские дни подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от дата N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 9 вышеприведенных Правил в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), поэтому периоды нахождения истца в вынужденном простое, в том числе по вине работодателя, также не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из приказа главного врача ГУЗ «Киническая больница скорой помощи номер» от дата следует, что с 01.января 2018 года введен режим простоя по вине работодателя, по причине выполнения капитального ремонта родильного дома.

Указанный приказ доведен в том числе до работника ФИО1 О.17

Простой завершен приказом от дата с дата. 

В соответствии с приведенными выше нормами права периоды вынужденного простоя с дата по дата не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 О.18 в части и полагает необходимым включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в командировке с 29.07.2004г. по 01.08.2004г.; с дата по 19.08.2004г.; курсы повышения квалификации: с 08.04.1996г. по 07.05.1996г.; с 02.02.1999г. по 24.03.1999г.; с 12.05.2004г. по дата; донорские дни: с 12.09.1991г. по дата; с 02.08.1993г. по 05.08.1993г.; с 15.08.1994г. по 17.08.1994г.; с 29.08.1995г. по 29.08.1995г.; с 18.12.2001г. по 18.12.2001г.; с 30.04.2004г. по 30.04.2004г.; с 30.07.2005г. по 02.08.2005г.; с 31.07.2010г. по 31.07.2010г.; с 25.08.2011г. по 26.08.2011г.; с 10.10.2012г. по 11.10.2012г.; с дата по 29.08.2017г. 

Поскольку с учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке, а также спорных периодов, засчитанных судом специальный стаж ФИО1 О.19 по состоянию на дата составляет менее 30 лет, то требование об о признании решения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в адрес 461 от дата с учетом дополнительного решения от дата об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене удовлетворению не подлежит. 

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей.

Часть 1 ст. 88 ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ст. 98 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждено платёжным документом, что истцом произведена оплата госпошлины на сумму 300 рублей, которую необходимо взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 О.24 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес о признании решения незаконным и о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в адрес номер от дата с учетом дополнительного решения от дата незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 О.25 периодов нахождения в командировке с 29.07.2004г. по 01.08.2004г.; с дата по 19.08.2004г.; курсов повышения квалификации: с 08.04.1996г. по 07.05.1996г.; с 02.02.1999г. по 24.03.1999г.; с 12.05.2004г. по 14.06.2004г.; донорские дней: с 12.09.1991г. по дата; с 02.08.1993г. по 05.08.1993г.; с 15.08.1994г. по 17.08.1994г.; с 29.08.1995г. по 29.08.1995г.; с 18.12.2001г. по 18.12.2001г.; с 30.04.2004г. по 30.04.2004г.; с 30.07.2005г. по 02.08.2005г.; с 31.07.2010г. по 31.07.2010г.; с 25.08.2011г. по 26.08.2011г.; с 10.10.2012г. по 11.10.2012г.; с дата по 29.08.2017г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес включить в специальный трудовой стаж Ф.И.О.1 периоды нахождения в командировке с 29.07.2004г. по 01.08.2004г.; с дата по 19.08.2004г.; курсы повышения квалификации: с 08.04.1996г. по 07.05.1996г.; с 02.02.1999г. по 24.03.1999г.; с 12.05.2004г. по 14.06.2004г.; донорские дни: с 12.09.1991г. по дата; с 02.08.1993г. по 05.08.1993г.; с 15.08.1994г. по 17.08.1994г.; с 29.08.1995г. по 29.08.1995г.; с 18.12.2001г. по 18.12.2001г.; с 30.04.2004г. по 30.04.2004г.; с 30.07.2005г. по 02.08.2005г.; с 31.07.2010г. по 31.07.2010г.; с 25.08.2011г. по 26.08.2011г.; с 10.10.2012г. по 11.10.2012г.; с дата по 29.08.2017г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 О.26 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес о включении в специальный стаж периода с дата по дата и признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес номер от дата с учетом дополнительного решения от дата в части отказа в установлении пенсии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая