Дело №2-3502/2024

УИД 77RS0002-02-2024-008746-38

Решение

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ОАО «РЖД» Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

установил:

в суд обратился Приморский транспортный прокурор с настоящим иском, указав, что станция Угловая является объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (2 категория), которая решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером ЖСГ601025 и состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением. Согласно полученным сведениям, объект транспортной инфраструктуры не обеспечен подразделениями транспортной безопасности. 

30.11.2023 в адрес дирекции внесено представление по факту отсутствия подразделений транспортной безопасности, которое рассмотрено, однако мер по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры ст. Угловая до настоящего времени не принято. 

Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры ст. Угловая в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора требования поддержал. 

Представитель ОАО «РЖД» требования не признала по доводам возражений, в случае признания требований прокурора обоснованными. Просила увеличить срок исполнения решения суда до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на одном из таких принципов, как приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту — Закон о транспортной безопасности) зона транспортной безопасности, то есть объект транспортной инфраструктуры, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона о транспортной безопасности к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, строения, сооружения.

В силу п.2 ст.1 Закона о транспортной безопасности под категорированием объектов транспортной инфраструктуры понимается отнесение объектов транспортной инфраструктуры к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В силу п. 7.1 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под подразделениями транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

Согласно п.1 ст.8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в результате проведенной прокурорской проверки в отношении ОАО «РЖД» выявлено, что ответчиком не образовано (не сформировано) и не привлечено подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Угловая. 

Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1633, установив, что объект транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Угловая является объектом транспортной инфраструктуры, подлежащим категорированию (2 категория) и осуществляющим свою деятельность на основании паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. 

В частности, необходимость привлечения (формирования) подразделений транспортной безопасности предусмотрена как для категорированных (подпункт "в" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года N 1633), так и для некатегорированных (подпункт "г" того же пункта) объектов транспортной инфраструктуры.

Подпункт "е" пункта 5 Требований N 1633 обязывает субъекта транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; подпункт "в" пункта 5 Требований N 1633 - образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд признает возможным установить ОАО «РЖД» срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ОАО «РЖД» Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (№) в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры ст. Угловая.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» (№) в доход местного бюджета госпошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.Б. Богут