Дело №12-504/21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 22 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника АО «ДГК» ФИО1 на постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/109/2021 от 26.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», местонахождение по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии №6 от 26.04.2021 АО «Дальневосточная генерирующая компания» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.37.2 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «ДГК» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что местом совершения правонарушения в протоколе указана ул.Подгаева в районе дома №1В, в постановлении – ул.Подгаева в районе дома №13; в нарушение ГОСТ Р 50597-17 при осмотре места и фиксации измерительные приборы не применялись; невозможно установить несоблюдение обязательных норм и требований и как следствие нарушение правил благоустройства; при образовании просадки Общество незамедлительно приняло меры по ее устранению; просадка дорожного покрытия произошла из-за климатических особенностей региона, колебания грунта в весенний период; за сам факт просадки Общество не может быть привлечено к ответственности; правонарушение является малозначительным.

В дополнениях к жалобе защитник Ковтун А.Ю. указала, что содержание дорог и проведение ремонтов проводят лица, осуществляющие их содержание; АО «ДКГ» не является организацией, осуществляющей содержание спорной дороги; доказательств принадлежности дороги Обществу не представлено, в его обязанности не входит устранение дефектов дорожного полотна; материалы дела не содержат, какие действия, повлекшие просадку, совершены Обществом; прохождение коммуникаций не свидетельствует о совершении таких действий; привлечение к ответственности противоречит нормам федерального законодательства. ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?���������������������������В судебных заседаниях защитник Ковтун А.Ю. поддержала доводы дополнений к жалобе, дала пояснения по их существу; представила акт разграничении балансовой принадлежности сетей городской воды и эксплуатационной ответственности за 2014 год, при этом указала, что сведения ЕГАСИК не подтверждены правоустанавливающими документами. Представитель административной комиссии Тян Бок Сун полагает обоснованным привлечение к ответственности юридического лица. Изучив материалы дела, выслушав сторону защиты и представителя административного органа, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящем

Представитель административной комиссии Тян Бок Сун полагает обоснованным привлечение к ответственности юридического лица. 

Изучив материалы дела, выслушав сторону защиты и представителя административного органа, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административным правонарушением.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.4.7.1 пп.2 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думой от 17.10.2017 №677, организации, имеющие на балансе пользовании, временном владении инженерные коммуникации, обязаны не допускать отсутствие решеток, крышек люков на колодцах, образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений.Согласно оспариваемому постановлению, 29.03.2021 в 11-45 часов в г.Хабаровске в районе дома №13 АО «Дальневосточная генерирующая компания» в нарушение п.4.7.1 пп.2 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» допустило образование просадки асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций (водопровод ТЭЦ-2, смотровой колодец).

В подтверждение вины юридического лица в материалах дела содержится протокол об административном правонарушении от 30.03.2021 и акт осмотра (обследования) земельных участок от 29.03.2021, из которых следует, что 29.03.2021 в 11-45 часов по ул.Подгаева,1В по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций образовалась просадка асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги. 

Кроме того, представлены: фотоматериал с отметкой точки А - колодец водопроводный, из которого невозможно установить место его территориального расположения, и информация УАТК администрации города Хабаровска о том, что согласно сведениям системы ЕГАСИК подземная инженерная сеть в точке А принадлежит АО «ДГК».

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Стороной защиты оспаривается факт принадлежности указанного колодца Обществу со ссылкой на акт разграничения балансовой принадлежности, согласно которому колодец относится к водопроводу МУП г.Хабаровска «Водоканал», кроме того, Общество не является осуществляющей содержание дороги организацией и устранение дефектов дорожного полотна в его обязанности не входит.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся осуществление дорожной деятельности и регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Пункт 6 статьи 3 Федерального закона N257-ФЗ определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона N257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности ст.26.11 КоАП РФ). 

В связи с тем, что представленные доказательства указывают на нарушение, имевшее место по ул.Подгаева,1В, а административным органом установлено, что деяние допущено по адресу: ул.Подгаева,13, помимо этого, беспорных доказательств, опровергающих доводы стороны защиты, в том числе об отсутствии обязанности содержания автомобильной дороги, и свидетельствующих о нарушении Обществом Правил благоустройства городского округа, повлекшем просадку покрытия проезжей части указанной дороги, принадлежности спорного колодца Обществу, не имеется, суд приходит к выводу об отмене постановления с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/109/2021 от 26.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии указанного решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.