Гражданское дело № 2-280/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 12.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.02.2020 Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи А.Г. Кирюхина, 

при секретаре Е.С.Сухининой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга» о включении периодов работ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды с 16.08.1990 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 20.08.2007 работы в качестве учителя средней школы и заместителя директора по воспитательной работе в средней школе «Кыргызстан». Также просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области об отказе во включении периодов работы в стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и отказе в установлении пенсии. 

Указал, что подал в Управление пенсионного фонда заявление о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что к моменту обращения был выработан стаж педагогической деятельности 25 лет, установленный для назначения досрочной трудовой пенсии. Пенсионный фонд в назначении пенсии отказал, исключив из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, указанные периоды работы. Истец считает, что ответчик отказал в назначении пенсии неправомерно. 

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о месте и времени судебного разбирательства извещен. Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, уточнил в судебном заседании требования в части назначения пенсии с 14.06.2019. 

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что спорные периоды ответчиком не включены в стаж, поскольку они проходили в Республике Кыргызстан и не были подтверждены документами компетентных органов. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Из решения Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Екатеринбурга» *** от 13.09.2019 (л.д. 16 – 17) следует, что истцу отказано в назначении пенсии. Ответчик из стажа для назначения пенсии исключил спорные периоды.

Итого, трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составляет 9 лет 11 месяцев 08 дней, при требуемых 25 годах.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее в тексте Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Список № 1066).

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Место работы истца - средняя школа поименована во всех списках для учета периодов педагогической деятельности. Должности учитель и заместитель по учебно-воспитательной работе (заместитель директора, деятельность которого связана с воспитательным (образовательным) процессом) поименованы в списках должностей для досрочного назначения пенсии. Факт работы истца в указанном учреждении и в указанных должностях подтвержден компетентными органами Республики Кыргызстана (л.д. 72 – 82). 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах факт уплаты или неуплаты страховых взносов за истца до 01.01.2002 правового значения не имеет. Компетентный орган Республики Кыргызстан подтверждает факт уплаты страховых взносов с 01.01.1996 (л.д. 75 – 78).

Пунктами 3 и 4 Правил № 781 установлено, что периоды выполнявшейся после 1 сентября 2000 г. педагогической работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Истец не представил доказательств работы в условиях выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) после 01.09.2000. При этом ответчик направлял в компетентный орган Республики Кыргызстан запрос о подтверждении льготного характера периодов работы истца (л.д. 71). В запросе, в том числе, была истребована информация по сведениям о выполнении работы при нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Ответчику не предоставлена информация о выполнении нормы рабочего времени (в том числе по периоду с 01.09.2000). При таких обстоятельствах нет основания для включения истцу периода работы после 01.09.2000 в стаж работы для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. При назначении пенсии гражданам Российской Федерации с 01.09.2000 учитывается работа при нормальной продолжительности рабочего времени. Оснований для исключения для истца этих требований закона не имеется, поскольку это нарушит конституционный принцип равенства граждан в правах на пенсию. 

Истец не лишен возможности нового обращения в пенсионный орган для подтверждения всех необходимых условий для назначения пенсии пор периодам после 01.09.2000. 

Периода с 16.08.1990 по 31.08.2000 не достаточно для назначения досрочной пенсии. Поэтому суд удовлетворяет иск о включении в стаж для досрочного назначения пенсии только указанный период, а решение ответчика признает незаконным только в части указанного периода. В удовлетворении иных требований суд отказывает. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично иск ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области включить в стаж для досрочного назначения пенсии ФИО1 период с 16.08.1990 по 31.08.2000 работы в качестве учителя средней школы и заместителя директора по воспитательной работе. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области об отказе во включении периода работы с 16.08.1990 по 31.08.2000 работы в стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Отказать в удовлетворении иска в остальной части: включения периодов в стаж для назначения досрочной пенсии; возложении обязанности назначения пенсии.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: А.Г. Кирюхин