Дело № 2-2037/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Лебедевой В.Г.

при секретаре Дюсенбаевой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Челябинска о признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нём,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Челябинск о признании садового дома жилым, пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежат дом (назначение - нежилое здание), кадастровый №, общей площадью 72,3 кв. м. и земельный участок, общей площадью 415 кв. м., кадастровый №, расположенные по адресу: (адрес), что подтверждается кадастровой выпиской на здание № от (дата) и кадастровой выпиской о земельном участке № от (дата). С 2014 года и по настоящее время он постоянно проживает в данном доме, являющимся единственным собственным местом жительства, однако зарегистрироваться по месту жительства не имеет возможности. В настоящее время зарегистрирован в однокомнатной квартире по адресу (адрес), где не проживает. Данная квартираего собственностью не является. В досудебном порядке он обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинск, с заявлением о переводе нежилого дома в жилой дом. Письмом исх.№ от (дата) был уведомлен, что в настоящее время порядок признания нежилых строений жилыми на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не разработан на уровне субъекта РФ — Челябинская область. Вопрос признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может быть решен только в судебном порядке. После чего, в досудебном порядке он обратился в Отдел Управления Федеральной миграционной службы Калининского района г. Челябинска, с заявлением о регистрации по месту жительства. Заключением б/н от 26 декабря 2016 года был уведомлен об отказе регистрации по месту жительства, так как, в соответствии с пунктом 3 Правил регистрация по месту жительства граждан РФ осуществляется в жилое помещение, жилой дом либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника. Согласно заключению по результатам обследования дома по адресу: (адрес), выданного ООО «ЮК-СТУДИЯ» от 25 ноября 2016 года обследуемый объект представляет собой капитальное двухэтажное здание. Техническое состояние конструктивных элементов здания характеризуется, как хорошее и может использоваться в качестве жилого здания для постоянного проживания. В доме имеется набор помещений, необходимый для проживания людей круглый год.

Истец ФИО1 в судебном заседание исковые требования поддержал в полном объёме. 

Представители ответчика администрация г.Челябинска, третьих лиц СНТ «Садовод-Любитель №1», Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 12) и Конвенции о защите права человека и основных свобод (ст. 2 Протокола № 4), которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ.

Федеральным законодательством (п. 1 ст 20 Гражданского кодекса Российской Федерации) определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, поскольку именно с местом жительства связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, пунктами 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений ст. 213 (п. 1 и 2 статьи) Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

Общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере закреплены в Жилищном кодексе РФ. Согласно положениям ЖК РФ конкретизировано конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» и определено, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в отличие от прежнего порядка государственного учета жипищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, в качестве основного критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Гражданский кодекс Российской Федерации признаёт местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданский кодекс Российской Федерации), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150 Гражданский кодекс Российской Федерации), а п. 1 ч. 4 ЖК РФ устанавливает, что граждане, законного находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством

Согласно ч. 2 ст 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст. 18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.

В силу ст. 209 Гражданский кодекс Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П, признан не соответствующим Конституции РФ абзац второй статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Согласно положениям Постановления субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Гражданским законодательством не предусмотрено введение ограничений относительно предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако при этом для собственника земельного участка обязательно соблюдение строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданский кодекс Российской Федерации), а также использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением (п. 2 ст. 260 Гражданский кодекс Российской Федерации).

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, само по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является собственником дома (назначение нежилое) и земельного участка площадью 415 кв.м (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земли - для садоводства), расположенных по адресу: (адрес) 

Данные обстоятельства подтверждаются кадастровой выпиской на здание № от (дата) и кадастровой выпиской о земельном участке № от (дата) (л.д.14-17).

ФИО1 зарегистрирован в квартире, не принадлежащей ему на праве собственности, что подтверждается заявлением о регистрации по месту жительства, выпиской из ЕГРП (л.д. 12, 23).

Согласно техническому паспорту на указанный дом площадь всех частей здания составляет 73,7 кв.м, в доме имеется отопление, водопровод, канализация, электроосвещение, газоснабжение (л.д. 18-21).

Согласно заключению ЮК-Студия от (дата) по результатам технического обследования жилого дома по адресу: (адрес) обладает основной необходимой инфраструктурой для комфортного круглосуточного проживания граждан (л.д. 10-11).

Учитывая, что истец постоянно проживает в возведённом на садовом земельном участке жилом строении, принадлежащем ему на законных основаниях, пригодном для постоянного проживания в силу технического заключения, которое в действительности отражает технические характеристики спорного помещения, свидетельствует о пригодности жилого строения на садовом земельном участке пригодном для постоянного проживания, поэтому, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать дом, общей площадью 72,3 кв м, принадлежащий на праве собственности ФИО1, расположенного по адресу (адрес) с КН: №, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий В.Г. Лебедева