Дело № 2–4/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года г. Кашин Тверской области

Кашинский межрайонный суд Тверской области 

в составе: судьи Засимовского А.В.; 

при секретаре судебного заседания Белоусовой К.С.; 

с участием: истца ФИО1; 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО2; 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело №2–4/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное), в котором просила: 1. включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 07.08.1989 года по 15.06.1991 года в должности воспитателя детского комбината № 9 «Снежинка» Кашинской швейной фабрики «Восходящая заря»; 2. обязать УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 28.10.2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что она работала воспитателем в детском комбинате № 9 «Снежинка» с 07.08.1989 года по 15.06.1991 года. 28.10.2019 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано. Поскольку в льготный стаж не был включен указанный период. Полагает отказ незаконным, поскольку в детском комбинате она выполняла обязанности воспитателя.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, мотивировала доводами, изложенными в иске. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что считает решение об отказе в установлении пенсии обоснованным.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п.п.19 п.1. п. 2 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ согласно ч. 3 ст. 30 засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее действующий Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подп. 19 п. 1 ст. 27 также предусматривал, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В целях реализации положений ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г (далее Перечень).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 28.10.2019 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением регистрационный номер 445050/19 о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При этом ФИО1, обращаясь с заявлением о назначении пенсии, претендовала на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.10.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Однако, решением № 29 от 07.11.2019 г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.10.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы в детском комбинате № 9 Кашинской швейной фабрики «Восходящая заря» т.е. с 07.08.1989 года по 15.06.1991 года, вследствие чего стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по состоянию на 28.10.2019 года составил 23 года 7 месяцев 22 дня. 

Истица считает указанное решение незаконным и не согласна с исключением из стажа периода работы в детском комбинате № 9 Кашинской швейной фабрики «Восходящая Заря» с 07.08.1989 года по 15.06.1991 года.

Проверяя законность и обоснованность не включения ответчиком в стаж ФИО1 периода с 07.08.1989 года по 15.06.1991 года работы в детском комбинате № 9, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 2. Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора. 

Из трудовой книжки истицы следует, что в ней имеется запись № 1 от 07.08.1989 года о том, что в соответствии с приказом № 92-к от 07.08.1989 г. Исакова (до брака ФИО3) Светлана Владимировна принята на работу в Кашинскую швейную фабрику «Восходящая Заря» в качестве воспитателя детского комбината № 9 «Снежинка». Также установлено, что в указанном детском учреждении и в указанной должности истица работала в период с 07.08.1989 года по 15.06.1991 года. 

Оценивая обстоятельства принятия истицы на работу в детский комбинат №9 «Снежинка», суд учитывает, что в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад", поэтому учредители детских дошкольных учреждений должны были использовать именно такое наименование. Кроме того, в период работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» 175018, утвержденный 01.01.1976 Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. В разделе «Народное образование» под номером 92400 «Дошкольное воспитание» в наименование учреждений обозначено: «Детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)...». Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, также осуществляется в детских комбинатах. 

Истица пояснила, что детское учреждение, в котором она работала в спорный период, занималось деятельностью связанной с воспитанием и образованием детей дошкольного возраста. Доказательств обратного ответчиком не представлено. 

Довод ответчика о том, что Списками не предусмотрено такое наименование детского дошкольного учреждения как «детский комбинат», с учетом выше изложенного, не может, безусловно, свидетельствовать о необходимости исключения из специального стажа истца указанного периода работы, поскольку пенсионное законодательство предусматривало, что право на назначение льготной пенсии дает работа в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты. Юридическое значение в данном случае имеет выполнение педагогической и воспитательной работы в учреждении для детей, отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. При этом суд исходит из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости закон связывает с характером работы, выполняемой лицом, претендующим на такую пенсию. Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что истица в указный период работала в качестве воспитателя в детском комбинате №9 «Снежинка» Кашинской швейной фабрики «Восходящая Заря» и детский комбинат относился к детским дошкольным учреждениям, деятельность которого связана с выполнением педагогической и воспитательной работы. Направление деятельности учреждения, в котором в спорный период работала истица, условия ее труда, характер и специфика труда свидетельствуют об осуществлении истцом в оспариваемый период педагогической и воспитательной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, поскольку истица в спорный период, указанный в иске, а именно с 07.08.1989 года по 15.06.1991 года работала воспитателем и осуществляла педагогическую и воспитательную деятельность, в результате которой производились отчисления в пенсионный фонд, а детский комбинат по своим функциям являлся именно детским дошкольным учреждением, суд приходит к выводу, что наименование учреждения «детский комбинат» не должно влиять на пенсионные права истца и препятствовать в их осуществлении, поэтому исковые требования в отношении данного периода подлежат удовлетворению, а период с 07.08.1989 года по 15.06.1991 года подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая зачтенный ФИО1 ответчиком на момент обращения в Пенсионный фонд стаж педагогической деятельности 23 года 7 месяцев 22 дня и, учитывая период, зачтенный судом, суд приходит к выводу о том, что стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, составил более 25 лет, требование истицы о назначении ей страховой пенсии с момента ее обращения в Пенсионный фонд, а именно с 28.10.2019 года подлежит удовлетворению 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с 07.08.1989г. по 15.06.1991г. в должности воспитателя детского комбината №9 «Снежинка» Кашинской швейной фабрики «Восходящая заря».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 октября 2019 года. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Кашинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья : А.В.Засимовский

Решение в окончательной форме принято 20.01.2020г.

Судья : А.В.Засимовский