12-327/2019

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 15 мая 2019 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.

с участием: защитника ООО «РН-Снабжение» Гейн Л.Н. действующей по доверенности № от 31.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную руководителем Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РН-Снабжение» прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководитель Управления Россельхознадзора по Тюменской области Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, которое просит отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что мировым судьей неверно установлены обстоятельства по делу. Вывод мирового судьи о том, что с действиях общества отсутствует состав правонарушения, считает необоснованным. 

Представитель Управления Россельхознадзора по Тюменской области Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам в судебное заседание не явился, извещен надлежащими образом. 

Защитник юридического лица ООО «РН-Снабжение» Гейн Л.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Проверив доводы изложенные в жалобе, заслушав объяснения, защитника юридического лица, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП).

Статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных предоставлять определенную информацию в государственный орган, но не представивших её или представивших неполную искаженную информацию. При этом, нужно иметь в виду, что речь идет о сведениях: круг (перечень, состав), которых установлен законом. 

Обязательным элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является установленная обязанность по предоставлению сведений.

При рассмотрении жалобы установлено и подтверждено материалами дела, что административным органом 13.11.2018 г. в адрес ООО «РН-Снабжение» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.11.2019 №, с указанием о необходимости в срок до 14.01.2019 г. направить уведомление об исполнении предостережения.

По состоянию на 14.01.2019 сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Управлением (должностным лицом) его законной деятельности, от ООО «РН-Снабжение» в Управление не поступило. Факт непредоставления в Управление сведений (информации) в установленный срок (до 14.01.2019) подтверждается самим заявителем в возражении от 1 февраля 2019 г. №, где ООО «РН- Снабжение» указывает, что ответ на предостережение от 13.11.2018 № направлен письмом только 18.01.2019 № №.

Управлением в отношении ООО «РН-Снабжение» 01.02.2019 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно части 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 01 февраля 2019 года ( непредоставление информации ) имели место 14.01.2019 года, следовательно, срок давности привлечения ООО «РН-Снабжение» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 14.04.2019 года. 

В соответствии с системным толкованием Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение мирового судьи, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела. То есть, в данном случае, дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не влекут за собой отмену судебного постановления, поскольку иное означало бы возобновление производства по делу. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу, поданную руководителем Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РН-Снабжение» – без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Коваленко Т.К.