Дело № 2-1106/20

22RS0011-02-2020-000552-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,

при помощнике судьи Ключанской Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Рубцовский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Рубцовска Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка под жилым домом по ... в г. Рубцовске Алтайского края и помещения, принадлежащего истцу в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является собственником квартиры № в доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края. Данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения дома установлен до ***. Срок сноса дома установлен не позднее девяти месяцев с момента расселения его жителей. Срок сноса вышеуказанного жилого дома истек ***, однако, до настоящего времени Администрация ... не изъяла земельный участок под домом и все помещения, принадлежащие собственникам.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил и просил обязать ответчика Администрацию г. Рубцовска Алтайского края произвести изъятие жилого помещения в жилом доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, принадлежащего истцу, путем выкупа для муниципальных нужд в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. 

Привлеченная судом в качестве третьего лица ФИО5 в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1, ФИО5 принадлежит на праве общей совместной собственности квартира № в доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края.

Распоряжением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** многоквартирный дом по ... в г.Барнауле признан аварийным и подлежащим сносу. На Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии возложена обязанность по расселению жителей дома до ***, снос дома произвести не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей. 

*** Администрацией г. Рубцовска ФИО1, ФИО5 было направлено требование, как собственникам помещения о необходимости сноса жилого дома № по ... в г. Рубцовске Алтайского края в срок до ***.

Распоряжением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** на Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии возложена обязанность по расселению жителей указанного дома до *** в жилые помещения коммерческого найма.

Кроме того, Распоряжением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** и Распоряжение -р от *** внесены изменения о сносе дома не позднее 9 месяцев с момента расселения жителей. 

*** Администрацией г. Рубцовска в адрес ФИО1, ФИО5 было направлено требование о сносе жилого дома, в котором указано, что срок расселения жителей дома по ... до ***, а срок сноса дома - не позднее 9 месяцев с момента расселения жителей. 

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу, несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт «г»).

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт "и").

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. 

По смыслу приведенных выше норм права и правовых позиций Верховного Суда РФ собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным, имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, то есть либо путем выкупа органом местного самоуправления аварийного жилого помещения, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: ... сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Решением Рубцовского городского суда от ***, по делу по иску С., Ш., К. к Администрации г. Рубцовска Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка и жилых помещений, суд обязал Администрацию г. Рубцовска Алтайского края в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ..., а также жилых помещений - квартир № , , в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ***, решение Рубцовского городского суда от *** по делу оставлено без изменения.

Таким образом, суд обязал Администрацию г. Рубцовска Алтайского края в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ....

Из обращения главы г. Рубцовска к Губернатору Алтайского края Т. от *** следует, что в многоквартирном жилом доме по ... в г. Рубцовске числится жилое помещение, общей площадью *** кв.м., в которых зарегистрировано *** человек, все квартиры дома находятся в собственности граждан. Администрацией города Рубцовска завершена работа по определению рыночной стоимости жилых помещений МКД по ....

Согласно заключения специалиста ИП Ф.. от ***, выкупная цена квартиры по адресу: ..., составляет 830 000 руб., стоимость компенсации за не произведенный капитальный ремонт с учетом доли площади квартиры № относительно суммарной площади квартир и нежилых помещений составляет 384 799 руб. Общая выкупная цена жилого помещения составляет 1 214 799 руб.

Данное заключение специалиста принято судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего выкупную стоимость принадлежащего истцу жилого помещения. 

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что жилой дом по адресу: ... не внесен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, этот вопрос будет решаться, а так же вопрос об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный МКД.

Процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает, в том числе принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка, его формирование, кадастровый учет объекта недвижимого имущества, а допущенное в данном случае ответчиком на протяжении длительного периода времени бездействие не может быть признано соответствующим нормативным предписаниям.

Истец до настоящего времени не осуществил снос принадлежащего ему жилого помещения, согласия на предоставление ему другого жилого помещения не давал, до настоящего времени решение об изъятии у истца квартиры № в указанном многоквартирном доме принято не было, что свидетельствует о нарушении его прав собственника.

С целью восстановления нарушенных жилищных прав истца суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Рубцовска Алтайского края обязанность в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение об изъятии путем выкупа квартиры № в жилом доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края для муниципальных нужд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Рубцовска Алтайского края обязанность в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение об изъятии путем выкупа квартиры № в жилом доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края для муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Н.А.Зелепухина