Дело №2-2708/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года город Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Одинцовой О.В.

при секретаре Калиниченко В.С.

с участием представителя истца л., представителя ответчика МБУ «Центр социальных выплат» - к., представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области- р 

в отсутствие истца п., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску п к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социальных выплат» о признании права на получение ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, назначении ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, 

УСТАНОВИЛ:

п принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее ЧАЭС) в период с 17.05.1986г. по 10.10.1986г. Во время работ в ЧАЭС подвергался воздействию радиации, в результате чего у него развился ряд заболеваний, приведшие к инвалидности.

Основанием для установления ему инвалидности, связанной с воздействием радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС является экспертное заключение Регионального межведомственного экспертного Совета от 13.06.1991г. 

На основании указанного выше заключения при первичном освидетельствовании ВТЭК в 1991 году п установлена 3 группа инвалидности с утратой трудоспособности 60%. При очередных ежегодных переосвидетельствованиях инвалидность была подтверждена, а в 2008 году установлена бессрочно. При переезде в г.Белгород из Республики Казахстан п. выдано удостоверение лица, получившего заболевание, связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В связи с инвалидностью и на основании п. 25 ст. 14 базового чернобыльского Закона государство возмещает п вред, причиненный здоровью, выплатой ежемесячной денежной компенсации. 

Дело инициировано иском п в котором он ссылаясь на то, что компенсации выплачивают не в полном объеме с момента назначения, просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, рассчитанного исходя из условного месячного заработка за время работы в зоне ЧАЭС за 15дней мая 1986 года в размере 2098,19 руб., возложить на ответчика обязанность назначить ему с 01.05.2018 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 24272,47 руб. ежемесячно до изменения обстоятельств, включении его в Реестр на получение с 01.05.2018 г. ежемесячной выплаты в указанном размере.

В судебном заседании представитель истца л исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБУ «Центр социальных выплат» в судебном заседании к возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области р. возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца п 

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, до 15.02.2001 определялись пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которым инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся, в том числе инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

Материалами дела подтверждается, что согласно справкам об установлении инвалидности, причиной заболевания истца является увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС. 

Инвалидность с указанной причиной заболевания впервые истцу установлена с 15.07.1991г., при очередных ежегодных переосвидетельствованиях причина инвалидности, связанная с аварией на ЧАЭС подтверждена, с 24.04.2008г. установлена бессрочно. 

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты населения РФ от 11.09.1992г. № 1-76-У заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан. 

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее по тексту возражения - Порядок).

Порядок, разработанный в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулирует вопросы выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п.7 Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

В п.5 Порядка установлен перечень документов, необходимых для назначения и выплаты денежной компенсации, а именно:

заявление о выплате денежной компенсации;

копия специального удостоверения инвалида;

копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности;

копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Иных документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации законодательством не предусмотрено.

Согласно материалов выплатного дела п. обратился в МБУ «Центр социальных выплат» за назначением денежной компенсации 25 ноября 2010 года. Им были предоставлены документы в соответствии с п.5 Порядка:

заявление о назначении компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, от 25.11.2010 года №№

удостоверение инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 19.11.2010 года №;

справка серии МСЭ-2007 № № от 06.09.2010 года об установлении третьей группы инвалидности бессрочно;

решение экспертного совета №№ от 13.06.1991 года об установлении причинной связи заболевания с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. 

Иные документы, свидетельствующие о получении ежемесячной денежной компенсации, рассчитанной исходя из утраченного заработка, в выплатном деле отсутствуют.

п в МБУ «Центр социальных выплат» была назначена ежемесячная денежная компенсация с 25 ноября 2010г. в твердой сумме для инвалидов 3-й группы в размере 2476,76 руб. с последующей индексацией (распоряжение №№ от 25.11.2010г.).

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 за назначением выплаты, «гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом».

На момент обращения п за назначением выплаты, в п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" была установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в твердой сумме исходя из группы инвалидности.

Таким образом, выплаты в возмещение вреда, причинённого здоровью, назначались и производятся п в соответствии с действующим законодательством и не подлежат пересмотру.

п обращался с аналогичными исковыми требованиями к МБУ «Центр социальных выплат» в 2017 году. 

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 03.11.2017г. исковые требования п были удовлетворены. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда решение первой инстанции было отменено, по делу вынесено новое решение об отказе п в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции не усмотрел правовых оснований для установления истцу заявленного размера денежной компенсации в соответствии с правовым регулированием, действовавшим до 15.02.2001 года, поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о назначении компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации в 2010 году, сведения о получении им ежемесячных сумм возмещения вреда в материалах дела отсутствуют.

Согласно п.2 ст. 61 ГПК «обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица». 

Истцом представлен в качестве подтверждения получения пенсии по инвалидности ответ государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в г.Белгороде Белгородской области (УПФР в г.Белгороде Белгородской области) от 02.04.2018г. №№ 

В ответе указано, что с 15.07.1991г. п впервые назначена пенсия по инвалидности.

В соответствии с п.1 ст.29 Закона РСФСР от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (первоначальная редакция) «гражданам, указанным в частях первой и второй статьи 13 настоящего Закона, гарантируется: «назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" как пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. При этом, по желанию этих граждан, пенсия может быть исчислена из заработка, полученного за работу в зоне отчуждения или зоне отселения. Очередное переосвидетельствование лиц, полностью или частично утративших трудоспособность, производится врачебно-трудовыми экспертными комиссиями через пять лет».

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" «Пенсия (кроме пенсии по инвалидности вследствие военной травмы) устанавливается в следующих размерах: инвалидам I и II групп - 75 процентов, III группы - 30 процентов заработка.

В тех случаях, когда пенсия не может быть исчислена из заработка, она устанавливается в твердом размере, равном минимальному размеру пенсии (статья 32 Закона)».

Из ответа УПФР в г. Белгороде Белгородской области от 02.04.2018г. №№ не следует, что п. пенсия по инвалидности исчислена из заработка, полученного за работу в зоне отчуждения.

В представленном ответе УПФР в г. Белгороде Белгородской области от 02.04.2018г. №№ нет сведений о получении п ежемесячных сумм возмещения вреда в соответствии с правовым регулированием, действовавшим по 15.02.2001г., рассчитанного из заработка, полученного за работу в зоне ЧАЭС.

Таким образом, назначение выплаты в возмещение вреда здоровью в настоящее время по законодательству, действовавшему до 15.02.2001г., является незаконным. 

В связи с изложенным требования п к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социальных выплат» о признании права на получение ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, назначении ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью являются необоснованными и подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований п к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социальных выплат» о признании права на получение ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, назначении ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 

18.07.2018

Судья