Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

« 31 » января 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 625/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

05.12.2016г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 21.12.2016г. № 354325/16 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж с учетом льготного порядка исчисления периоды работы с 01.08.1995г. по 24.06.1996г. в должности врача-интерна по хирургии Тамбовской областной больницы, с 14.09.2011г. по 07.11.2012г., с 10.11.2012г. по 29.11.2015г., с 17.12.2015г. по 11.01.2016г., с 09.02.2016г. по 04.12.2016г. в должности заместителя главного врача по медицинской части и внутреннему совместительству врачом-хирургом на 0,25 ставки в МЛПБУ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки города Тамбова», так как данные должности не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, актами проверки № 261 от 06.12.2016г. и № 263 от 08.12.2016г. не подтвержден факт работы на соответствующих видах работ в льготном исчислении, кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными страхователем, стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного исчисления не подтверждается; также не могут быть включены в льготный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2015г. по 16.12.2015г., с 12.01.2016г. по 08.02.2016г., так как постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение этих периодов в стаж на соответствующих видах работ; кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными страхователем, стаж на соответствующих видах работ не подтверждается.

10.01.2017г. ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 31.01.2017г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе с учетом льготного порядка исчисления периодов работы с 01.08.1995г. по 24.06.1996г. в должности врача-интерна по хирургии Тамбовской областной больницы, с 14.09.2011г. по 07.11.2012г., с 10.11.2012г. по 29.11.2015г., с 17.12.2015г. по 11.01.2016г., с 09.02.2016г. по 04.12.2016г. в должности заместителя главного врача по медицинской части и внутреннему совместительству врачом-хирургом на 0,25 ставки в МЛПБУ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки города Тамбова», календарно периода нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2015г. по 16.12.2015г., с 12.01.2016г. по 08.02.2016г., назначении досрочной страховой пенсии с 05.12.2016г., указав в обоснование своих требований, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, поскольку связаны с осуществлением лечебной деятельности; медицинские работники обязаны повышать квалификацию, врачебная деятельность требует постоянного повышения уровня знаний, и в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Период работы в должности врача-интерна по хирургии подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев, поскольку он работал в отделении хирургического профиля стационара, и в его обязанности входило проведение хирургических операций, что подтверждается операционными журналами. Период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части и внутреннему совместительству врачом-хирургом на 0,25 ставки в МЛПБУ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки города Тамбова» также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев, поскольку он, помимо работы в должности заместителя главного врача по медицинской части, также на 0,25 ставки работал врачом-хирургом в отделении хирургического профиля стационара, и в его обязанности входило проведение хирургических операций, что подтверждается операционными журналами. Считает отказ пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, поскольку его специальный медицинский стаж составляет более 30 лет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО2, исковые требования поддержала по тем же основаниям и пояснила, что работа истца в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения; стаж работы истца в медицинских учреждениях, на момент обращения к ответчику по поводу досрочного назначения пенсии, составлял более 30 лет. Однако решением УПФР в г.Тамбове от 21.12.2016г. 

№ 354325/16 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку УПФР в г.Тамбове не включены в трудовой стаж с учетом льготного порядка исчисления периоды работы с 01.08.1995г. по 24.06.1996г. в должности врача-интерна по хирургии Тамбовской областной больницы, с 14.09.2011г. по 07.11.2012г., с 10.11.2012г. по 29.11.2015г., с 17.12.2015г. по 11.01.2016г., с 09.02.2016г. по 04.12.2016г. в должности заместителя главного врача по медицинской части и внутреннему совместительству врачом-хирургом на 0,25 ставки в МЛПБУ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки города Тамбова», так как данные должности не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Работая в должности врача-интерна стационара по специальности «хирургия», ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в отделении хирургического профиля, и в его обязанности входило проведение хирургических операций, что подтверждается операционными журналами. Работая в должности заместителя главного врача по медицинской части и внутреннему совместительству врачом-хирургом на 0,25 ставки в МЛПБУ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки города Тамбова», ФИО1 также осуществлял трудовую деятельность в отделении хирургического профиля стационара, и в его обязанности входило проведение хирургических операций, что подтверждается операционными журналами. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2015г. по 16.12.2015г., с 12.01.2016г. по 08.02.2016г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования; в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись рабочее место и средняя заработная плата. Уточняя исковые требования, представитель истца просила суд включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев с 01.08.1995г. по 24.06.1996г. в должности врача-интерна по хирургии Тамбовской областной больницы, с 14.09.2011г. по 07.11.2012г., с 10.11.2012г. по 29.11.2015г., с 17.12.2015г. по 11.01.2016г., с 09.02.2016г. по 04.12.2016г. в должности заместителя главного врача по медицинской части и внутреннему совместительству врачом-хирургом на 0,25 ставки в МЛПБУ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки города Тамбова», в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2015г. по 16.12.2015г., с 12.01.2016г. по 08.02.2016г. и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 05.12.2016г. 

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что не оспаривает, что с учетом спорных периодов работы, в том числе с учетом льготного порядка исчисления ряда периодов работы, у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имеется стаж на соответствующих видах работ более 30 лет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 01.08.1995г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе с 01.08.1995г. по 24.06.1996г. ФИО1 работал в должности врача-интерна по хирургии Тамбовской областной больницы, с 14.09.2011г. по 07.11.2012г., с 10.11.2012г. по 29.11.2015г., с 17.12.2015г. по 11.01.2016г., с 09.02.2016г. по 04.12.2016г. в должности заместителя главного врача по медицинской части и внутреннему совместительству врачом-хирургом на 0,25 ставки в МЛПБУ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки города Тамбова» с полным рабочим днем, на полную ставку; в периоды с 30.11.2015г. по 16.12.2015г., с 12.01.2016г. по 08.02.2016г. истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и заработной платы. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д.Бабенко» № 76 от 07.09.2016г., справками ТОГБУЗ «КГБ им.Архиепископа Луки города Тамбова» от 29.12.2016г. № 324, от 01.12.2016г. № 252, от 24.01.2017г. № 190, дипломом ЭВ № 195880 от 23.06.1995г., должностной инструкцией от 03.01.2012г., актами о результатах документальной проверки № 261 от 06.12.2016г. и № 263 от 08.12.2016г., копии которых имеются в материалах дела, и не оспаривала представитель ответчика.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений предусмотрены должность «врачи - специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность» и учреждение «больницы всех наименований».

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 21.12.2016г. № 354325/16 ФИО1 отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев периодов работы с 01.08.1995г. по 24.06.1996г. в должности врача-интерна по хирургии Тамбовской областной больницы, с 14.09.2011г. по 07.11.2012г., с 10.11.2012г. по 29.11.2015г., с 17.12.2015г. по 11.01.2016г., с 09.02.2016г. по 04.12.2016г. в должности заместителя главного врача по медицинской части и внутреннему совместительству врачом-хирургом на 0,25 ставки в МЛПБУ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки города Тамбова», так как должности не предусмотрены разделом «Наименование должностей», соответствующих отделениям хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. 

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

На основании п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - Отделение хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений - хирургическое, а разделом «Наименование должностей» - должность «оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие». 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001г.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым предусмотрено, в том числе, хирургическое отделение. 

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов с учетом льготного порядка исчисления, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с 

01.08.1995г. по 24.06.1996г. ФИО1 проходил интернатуру в должности врача-интерна по хирургии в 1 хирургическом отделении Тамбовской областной больницы, что подтверждается записями трудовой книжки ФИО1, справкой ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д.Бабенко» № 76 от 07.09.2016г., актом о результатах документальной проверки № 261 от 06.12.2016г., из которого следует, что для проверки были представлены, в том числе штатные расписания за 1995-2011гг., тарификационные списки за 1995-2011гг., книги приказов по личному составу, лицевые счета за 1995-2011гг.; из указанных документов, представленных для проверки, следует, что ФИО1 в период прохождения интернатуры выполнял самостоятельно и принимал участие в выполнении хирургических операций, в течение полного рабочего дня, что также подтверждается представленными для проверки операционными журналами 1 и 2 хирургических отделений больницы за спорный период.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному приказом Минздрава СССР 20.01.1982г. руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам, в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Должности "врач-интерн", "врач-стажер" поименованы в разделе "Врачи" в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России N 377 от 15.10.1999 года.

Также в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом Минздрава России, работа врача-интерна оплачивается, как и другие должности врачебного персонала.

Работа врача-интерна отличается от работы врача-специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста.

Таким образом, при прохождении годичной послевузовской подготовки (интернатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежит зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения.

В период работы истца в должности врача-интерна по хирургии действовало постановление Совета Министров РССР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В Списке, утвержденном данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку должность "врач-интерн" поименована в разделе "Врачи" в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России N 377 от 15.10.1999 года, а "больница" относится к медицинским учреждениям, работа истца в должности врача-интерна стационара по специальности «хирургия» в Тамбовской областной больнице подлежит включению в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления, учитывая, что в соответствии с постановлением Совета Министров РССР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет " врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и шесть месяцев, и в период с 01.08.1995г. по 24.06.1996г. ФИО1 работал в должности врача-интерна стационара по специальности «хирургия» в Тамбовской областной больнице; данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, предусмотренном п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, - один год работы как один год и шесть месяцев.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в периоды с 14.09.2011г. по 07.11.2012г., с 10.11.2012г. по 29.11.2015г., с 17.12.2015г. по 11.01.2016г., с 09.02.2016г. по 04.12.2016г. истец работал в должности заместителя главного врача по медицинской части и внутреннему совместительству врачом-хирургом на 0,25 ставки в МЛПБУ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки города Тамбова», что подтверждается записями трудовой книжки ФИО1, справкой ТОГБУЗ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки города Тамбова» от 01.12.2016г. № 252, актом о результатах документальной проверки № 263 от 08.12.2016г., из которого следует, что для проверки были представлены, в том числе штатные расписания за 2011-2014гг., тарификационные списки за 2011-2014гг., 2016г., книги приказов по личному составу за 2011-2016гг., лицевые счета за 2011-2016гг.; из указанных документов, представленных для проверки, следует, что учреждение имеет в своей структуре, в том числе хирургическое отделение; по штатным расписаниям в структуру больницы входит общебольничный персонал, где предусмотрен заместитель главного врача по медицинской части, хирургическое отделение стационара, где предусмотрены врачи-хирурги; ФИО1, заместитель главного врача по медицинской части, принят на работу на условиях внутреннего совместительства в должности врача-хирурга хирургического отделения; ФИО1 протарифицирован по общебольничному персоналу, как заместитель главного врача по медицинской части, а также по хирургическому отделению стационара как врач-хирург; по операционным журналам за 2011-2016гг. просматривается фамилия, имя, отчество врача-хирурга ФИО1.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 выполнял работу в должности и отделении согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в связи с чем, периоды работы с 14.09.2011г. по 07.11.2012г., с 10.11.2012г. по 29.11.2015г., с 17.12.2015г. по 11.01.2016г., с 09.02.2016г. по 04.12.2016г. подлежат включению в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления.

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2015г. по 16.12.2015г., с 12.01.2016г. по 08.02.2016г. 

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, суд исходит из следующего.

Согласно п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610) повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Из искового заявления, пояснений представителя истца в судебном заседании следует и подтверждается должностными инструкциями заместителя главного врача по медицинской части и врача-хирурга хирургического отделения ТОГБУЗ «ГКБ им.Архиепископа Луки г.Тамбова», что в должностных инструкциях заместителя главного врача по медицинской части и врача-хирурга хирургического отделения ТОГБУЗ «ГКБ им.Архиепископа Луки г.Тамбова» предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию. 

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены. 

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части и внутреннему совместительству врачом-хирургом на 0,25 ставки в МЛПБУ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки города Тамбова» ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с 30.11.2015г. по 16.12.2015г., с 12.01.2016г. по 08.02.2016г. 

Данные курсы истец посещал с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается справкой ТОГБУЗ «ГКБ им.Архиепископа Луки г.Тамбова» № 190 от 24.01.2017г. 

Кроме того, из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязан был повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжал выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в его трудовой стаж.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 28 лет 7 месяцев 23 дня, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца на 05.12.2016г. имеется необходимый стаж для назначения пенсии, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика. 

Пенсия ФИО1, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 05.12.2016г., как того просила представитель истца в судебном заседании. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 01.08.1995г. по 24.06.1996г. - в должности врача-интерна по хирургии Тамбовской областной больницы как один год работы за год и шесть месяцев; 

- с 14.09.2011г. по 07.11.2012г., с 10.11.2012г. по 29.11.2015г., с 17.12.2015г. по 11.01.2016г., с 09.02.2016г. по 04.12.2016г. - в должности заместителя главного врача по медицинской части и внутреннему совместительству врачом-хирургом на 0,25 ставки в МЛПБУ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки города Тамбова» как один год работы за год и шесть месяцев; 

- с 30.11.2015г. по 16.12.2015г., с 12.01.2016г. по 08.02.2016г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05.12.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 02.02.2017 года. 

Судья: подпись С.Л.Сорокина