Административное дело № 2А-258/2025(2А-1865/2024) 

УИД № 44RS0026-01-2024-002709-89

Решение

 изготовлено 24 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

14 февраля 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А. Батухиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания К.О. Сорокиной,

с участием: представителя административного истца ФИО2 - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-258/2025 (2А-1865/2024) УИД № 44RS0026-01-2024-002709-889 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа администрации Костромского муниципального района в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об обязании администрации устранить нарушения прав истца путем предварительного согласования и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 8961 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), (адрес)

В обоснование требования указала, что ДДММГГГГ в адрес администрации Костромского муниципального района с использованием портала государственных услуг (адрес) было направлено заявление № о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 8 961 кв.м. для ведения огородничества сроком на 3 года, расположенного: (адрес), (адрес) 24 ноября 2024 года истцом был получен ответ в электронном виде на вышеуказанное заявление, которым отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка со ссылкой на пункт 14.1 статьи 39.16 ЗК Российской Федерации, поскольку испрашиваемый земельный участок располагается в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе. Административный истец полагает, что действия ответчика по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка привели к нарушению права на получение земельного участка для ведения огородничества в аренду без торгов. В соответствии с генеральным планом Шунгенского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Шунгенского сельского поселения от 28 марта 2012 года № 18, с учетом изменений, утвержденных решением Собрания депутатов Костромского муниципального района от 27 августа 2024 года № 83, испрашиваемый участок находится в границах функциональной зоны «зона сельскохозяйственных угодий». В соответствии с планово-картографическим материалом Шунгенского сельского поселения, испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, переданным в ведение Шунгенской сельской администрации. При этом правовой режим земель, в том числе: установление границ сельскохозяйственных угодий, указанным материалом 2008 года не определяется ввиду использования устаревшей картографической основы 1987 года. Основной целью подготовки планово-картографического материала Шунгенского сельского поселения являлось определение списка землепользователей и землепользований Шунгенского сельского поселения, а также их схематичных границ. Иные подтверждений отнесения территории в границах образуемого истцом земельного участка к сельскохозяйственным угодьям администрацией не представлены. Шунгенское сельское поселение, в ведение которой были переданы земли, в том числе в границах испрашиваемого земельного участка, при разработке правил землепользования и застройки определила правовой режим путем установления территориальных зон и градостроительных регламентов. При этом, на основании материалов карты градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Шунгенского сельского поселения образуемый земельный участок относится к территориальной зоне СХ1 - зона ведения, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства. Так, в соответствии с градостроительными регламентами указанной территориальной зоны огородничество является основным видом разрешенного использования земельных участков. Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок, площадью 8 961 кв.м. для ведения огородничества полностью соответствует требованиям к образуемым земельным участкам, установленным статьей 11.9 ЗК Российской Федерации и градостроительными регламентами. В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о границах зон с особыми условиями использования территории как водоохранная зона и прибрежная защитная полоса. Кроме того, в соответствии с материалами карты зон с особыми условиями использования территории генерального плана Шунгенского сельского поселения только часть земельного участка расположена в границах прибрежной защитной полосы реки Кострома. Таким образом, значимый для администрации, при рассмотрении заявления истца, запрет, связанный с распашкой земель, распространяет свое действие не на весь образуемый земельный участок, что позволяет, в том числе, заниматься полноценным выращиванием сельскохозяйственных культур. Уведомление об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не содержит указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с требованиями пункта 17 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации.

С учетом изложенного, со ссылкой на статьи 11.9, 39.6, 39.15, 39.16, ЗК Российской Федерации, статьи 9, 32, 33, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, её интересы представляет по доверенности ФИО3. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске; дополнительно пояснила, что согласно карте зонирования земель Шунгенского сельского поселения подразумевается использование испрашиваемого истцом земельного участка для отдыха, выращивания культур; полагает, что режим хозяйствования с видом разрешенного использования для ведения огородничества предполагает осуществление таких видов хозяйствования, которые не входят в запретный перечень, установленный статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, поскольку находится только наполовину в полосе прибрежной защиты; в пределах водоохраной зоны можно сажать грядки, заниматься пчеловодством, использовать земли для отдыха. 

Административный ответчик администрации Костромского муниципального района Костромской области в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны; ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 административные исковые требования не признала, пояснила, что позиции администрации указана в протоколе заседания комиссии, копия которой приобщена к материалам дела, испрашиваемый земельный участок относится к сельскохозяйственным угодьям, вид использования: пастбище. 

Заинтересованные лица Верхне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района в судебное заседание своих представителя не направили, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Комитет муниципального имущества и архитектуры администрации Костромского муниципального района Костромской областив судебное заседание своего представителя не направил, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Руководствуясь статьями 150 КАС Российской Федерации, с учетом позиции представителя административного истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. 

В соответствии с частями 2, 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий, а именно, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Понятие градостроительного зонирования дано в статье 1 ГрК Российской Федерации, согласно которому градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Градостроительное зонирование и градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки (статья 30 ГрК Российской Федерации). В соответствии с ними определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (статья 36 ГрК Российской Федерации).

В градостроительных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Вид разрешенного использования устанавливается применительно к каждой территориальной зоне (часть 2 статьи 37 ГрК Российской Федерации).

При этом в силу пункта 5 части 2 статьи 36 ГрК Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом требований особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

ДДММГГГГ ФИО1 обратилась к администрации Костромского муниципального района с заявлением № о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) для ведения огородничества без проведения торгов в соответствии с подпунктом 19 части 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации.

К заявлению ФИО1 представлена схема расположения указанного земельного участка площадью 8 961 кв.м. на кадастровом плане территории.

Согласно заключению Комитета имущественных и земельных отношений архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района № 872 от 25 сентября 2024 года испрашиваемый земельный участок находится за границами населенных пунктов в зоне сельскохозяйственных угодий. В соответствии с правилами землепользования и застройки Шунгенского сельского поселения испрашиваемый участок расположен в зоне ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства «СХ-1», в водоохраной зоне водного объекта.

Как следует из протокола заседания районной комиссии по земельным вопросам от 27.09.2024 года согласно представленной схемы испрашиваемый земельный участок расположен в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Кострома, а также относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид угодий - пастбище. Таким образом, по мнению комиссии, ограничения, установленные в отношении испрашиваемого земельного участка, не позволяют использовать его в заявленных целях. 

22 октября 2024 года администрация Костромского муниципального района в ответе за номером 8786 на заявление № ГР4776гу от 9 сентября 2026 года отказала ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 8 961 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), (адрес) для ведения огородничества со ссылкой на пункт 14.1 статьи 39.16 ЗК Российской Федерации, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами населенных пунктов в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Кострома и относится к землям сельскохозяйственных угодий, вид угодий - пастбище.

Не согласившись с законностью принятого административным ответчиком решения, ФИО1 обратилась в Костромской районный суд Костромской области.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Не согласившись с законностью принятого административным ответчиком решения, ФИО1 обратилась в Костромской районный суд Костромской области.

Согласно подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при условии, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

Пункт 14.1 статьи 39.16 ЗК Российской Федерации допускает отказ в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 3 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива.

Подпунктом 3 пункта 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации определено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров

Виды ограничений хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос установлены частями 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, к которым в частности относится запрет на распашку земель.

В соответствии со статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации прибрежная защитная полоса отнесена к зонам с особыми условиями использования территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

Из информации, представленной Верхнее-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов следует, что на *****

Согласно публичной кадастровой карте территория, на которой формируется испрашиваемый земельный участок, частично попадает в зону с особыми условиями использования территории - водоохранная зона и прибрежная защитная полоса.

В границах указанной зоны установлены ограничения в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, частью 17 которой предусмотрены ограничения в виде запрета распашки земель, размещения отвалов размываемых грунтов, выпаса сельскохозяйственных животных и организации для них летних лагерей, ванн.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (пункты 1 и 2).

Названная статья определяет закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота и (или) ограниченных в обороте. Земельные участки, находящиеся в границах зон с особыми условиями использования территории, в указанный перечень не включены.

Из приведенных положений норм Земельного и Водного кодексов Российской Федерации, следует, что действующее законодательство не содержит прямого запрета на предоставление гражданам в аренду земельных участков, расположенных в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. При этом использование земельного участка, находящегося в зоне с особыми условиями использования территории, допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Поименованные в статье 65 Водного кодекса Российской Федерации запреты не исключают возможность использования испрашиваемых земельных участков в заявленных целях, а лишь предполагают соблюдение их владельцем ряда ограничений. Несоблюдение же данных ограничений влечет самостоятельные правовые последствия (глава XIII Земельного кодекса Российской Федерации), в связи с чем пользование земельными участками их владельцами в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями обеспечивается посредством осуществления контрольно-надзорной деятельности органов публичной власти и применения мер административного принуждения, а не путем превентивного запрета на приобретение земельного участка по мотивам возможного нарушения таких требований его правообладателем в будущем.

В соответствии с пунктами 2, 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования не подлежат приватизации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Таким образом, использование расположенных в пределах береговой полосы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться при безусловном соблюдении норм законодательства Российской Федерации, в соответствии с установленным для земельных участков целевым назначением и разрешенным использованием.

Как установлено судом, земли, в том числе в границах испрашиваемого земельного участка находятся в ведении Шунгенского сельского поселения.

Согласно Правилам землепользования и застройки Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района испрашиваемый земельный участок расположен в зоне ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства СХ 1. 

При указанных обстоятельствах нельзя признать законным принятое решение, а потому требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая положения пункта 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность предварительно согласовать предоставление в аренду испрашиваемого земельного участи и утвердить схему его расположения.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Костромского муниципального района (адрес) в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 8 961 кв.м., местоположение: (адрес), (адрес) с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», выраженный в уведомлении от ДДММГГГГ № (на № ГР4776гу от ДДММГГГГ). 

Обязать администрацию Костромского муниципального района (адрес) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка площадью 8 961 кв.м., местоположение: (адрес), (адрес), с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемую к заявлению (обращению) от 9 сентября 2024 года № ГР4776гу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

К.А. Батухина