№ 2-1131/19

42RS0023-01-2019-001366-85 20 августа 2019 года 

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А., 

при секретаре Кузьминой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску администрации Новокузнецкого муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области МОСП по особо важным исполнительным производствам об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новокузнецкого муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к административному ответчику - Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области МОСП по особо важным исполнительным производствам об освобождении от уплаты исполнительского сбора принятого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО1 было возбуждено указанное выше исполнительное производство на основании решения Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, согласно которого на истца возложена обязанность предоставить ФИО8 жилое помещение, площадью не более 33 кв.м., расположенное в черте Новокузнецкого района Кемеровской области, при этом, в предоставлении отсрочки исполнения данного решения, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано. Поскольку требования исполнительного документа должником в 5-дневный срок для добровольного исполнения не были исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Полагает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали, поскольку в течение установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа реально исполнить решение суда, а именно, предоставить жилое помещение указанным лицам было невозможно. Кроме того, решением суда № конкретный срок его исполнения установлен не был, а судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения решения суда- до ДД.ММ.ГГГГ. После вступления в законную силу решения суда и с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства администрацией Новокузнецкого муниципального района были предприняты активные действия, направленные на исполнение вышеуказанного решения суда, а именно, данное решение суда включено в реестр исполнения судебных актов, ДД.ММ.ГГГГ администрацией района издано распоряжение № «О проведении закупок» на приобретение на вторичном рынке квартир, в том числе для предоставления ФИО8, квартира в настоящее время ФИО8 предоставлена. 

В судебном заседании представитель истца – администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить, освободить администрацию Новокузнецкого муниципального района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ рамках исполнительного производства №

Представитель ответчика – УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежаще.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО1 на основании решения Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о предоставлении ФИО8 жилого помещения, площадью не более 33 кв.м., расположенное в черте Новокузнецкого района Кемеровской области, было возбуждено указанное выше исполнительное производство № в отношении администрации Новокузнецкого муниципального района, должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Новокузнецкого муниципального района в предоставлении отсрочки исполнения данного решения, отказано.

Данное решение суда истцом было включено в Ресстр решения о предоставлении жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новокузнецкого муниципального района издано распоряжение «О проведении закупок» на приобретение на вторичном рынке недвижимости Новокузнецкого муниципального района двух однокомнатных квартир в многоквартирном доме. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб, а ДД.ММ.ГГГГ- о назначении нового срока для исполнения решения суда- до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение о предоставлении ФИО8 жилого помещения, общей площадью 30 кв.м., расположенного в 

<

адрес>

Воспользовавшись правом на судебную защиту, администрация Новокузнецкого муниципального района, как должник по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

Оценивая правомерность исковых требований, суд исходит из анализа правовой природы исполнительского сбора, условий для возложения на должника данной санкции, затрагивающей имущественную сферу интересов должника; соразмерности оспариваемой меры публично-правовой ответственности с фактическим поведением должника в рамках исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше Постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Как установлено судом, фактическая возможность исполнить решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ФИО8 жилой помещение, в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5-дневный срок у администрации Новокузнецкого муниципального района объективно отсутствовала. 

Действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно, включение решения суда в Реестр исполнения судебных актов, принятие распоряжения о проведении закупок, процедура приобретения жилого помещения, оформление на него прав и иной документации, требуют значительных временных затрат.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

Суд учитывает при этом, что распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение ФИО8 было предоставлено, тем самым решение суда исполнено. 

Учитывая, что административным истцом были приняты все меры для надлежащего исполнения требований вступившего в законную силу судебного акта, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и освободить администрацию Новокузнецкого муниципального района от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Новокузнецкого муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области МОСП по особо важным исполнительным производствам об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить. 

Освободить администрацию Новокузнецкого муниципального района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Шаронина