<

 >

УИД 35RS0001-02-2023-004981-04

№ 2-363/2024 (2-5904/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шатровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Т.С.,

с участием прокурора Ц., истца ФИО1, представителей ответчиков У., Й., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Череповца в интересах ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца, Муниципальному образованию «Город Череповец» в лице мэрии города Череповца, МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» о возложении обязанности по устранению нарушений, 

у с т а н о в и л:

Прокурор города Череповца, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии 

<

адрес> с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращениям ФИО1 по вопросу соблюдения требований законодательства, регламентирующего обеспечение доступности остановок общественного транспорта, тротуаров для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов. В ходе проверки установлено, что пандусы около 

<

адрес> в 

<

адрес> не соответствуют по углу наклона и ширине; остановка общественного транспорта «Ленинградская улица» на Октябрьском проспекте в городе Череповце у ТЦ «Маяк» (

<

адрес>, Октябрьский пр-кт, 

<

адрес>) не имеет доступного сообщения для мобильных групп населения с прилегающим тротуаром; отсутствует пандус на остановке общественного транспорта «Гритинская горка», расположенная около 

<

адрес> (имеется перепад высот между тротуаром и фундаментом сооружения); ряд пандусов пешеходных переходов по Октябрьскому проспекту от моста до 

<

адрес> имеют ненормативный уклон. Также тротуар и пандус, предоставляющий выезд на проезжую часть (со стороны магазина «Сантехника плюс» (

<

адрес>), имеют выбоины, пешеходные дорожки от тротуаров к парковке не имеют съездов, предусмотренных для маломобильных групп населения, в связи с чем доступ на парковочный карман указанным лицам ограничен. 

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором города начальнику Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города вынесено представление. До настоящего времени работы по устранению нарушений не устранены, сроки устранения нарушений мэрией города не определены.

Истец просил обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить представление прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ: 

- обеспечить доступность остановки общественного транспорта «Ленинградская улица» 

<

адрес> для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов (произвести ремонт тротуарного полотна, установить нормативный пандус);

- установить пандус на остановке общественного транспорта «Гритинская горка», расположенной около 

<

адрес> в 

<

адрес>;

- произвести ремонт тротуара и пандуса, предоставляющего выезд на проезжую часть (со стороны магазина «Сантехника плюс» (

<

адрес>), установить пандусы на пешеходных дорожках от тротуара около 

<

адрес> к парковке;

- привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 пандусы: около 

<

адрес> в 

<

адрес>; на переходе через 

<

адрес> по нечетной стороне; на середине перехода через Октябрьский проспект в 

<

адрес> по нечетной стороне напротив магазина «Техномол» (

<

адрес>); на середине перехода через Октябрьский проспект в 

<

адрес> по четной стороне напротив ТЦ «Маяк» (

<

адрес> на переходе около офиса продаж (через Октябрьский проспект в 

<

адрес> у ТЦ «Сатурн» 

<

адрес> на переходе по нечетной стороне у кольца на Октябрьском проспекте в 

<

адрес>; на переходе около кольца на Октябрьском проспекте в 

<

адрес> в сторону аптеки «Апрель» 

<

адрес>) между остановкой общественного транспорта «104-й микрорайон» и 

<

адрес> по Октябрьскому проспекту в 

<

адрес>; на переходах по нечетной и четной сторонам Октябрьского проспекта в 

<

адрес> напротив магазина «Алекс-2» (

<

адрес>) в сторону ТЦ «Лента» 

<

адрес> в количестве 4 шт.; на середине перехода по четной стороне у МАУ «Ледовый дворец» (

<

адрес> на середине перехода по нечетной стороне у ТЦ «Сильвер» 

<

адрес>

В ходе рассмотрения к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков - Муниципальное образование «

<

адрес>» в лице мэрии 

<

адрес>, МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов», в качестве третьих лиц - Комитет по управлению имуществом города, МУП «Водоканал», МКУ «САТ», ООО «Череповецдорстрой».

Истцом исковые требования изменены, просит обязать надлежащего ответчика в срок до 01.06.2024 выполнить представление прокуратуры города от 08.12.2022, а именно:

- обеспечить доступность остановки общественного транспорта «Ленинградская улица» на Октябрьском проспекте в 

<

адрес> у ТЦ «Маяк» (

<

адрес>) для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов (произвести ремонт тротуарного полотна, установить нормативный пандус),

- обеспечить доступность остановки общественного транспорта «Гритинская горка», расположенного около 

<

адрес> в 

<

адрес>;

- произвести ремонт тротуара вдоль всего 

<

адрес> и прилегающего к нему пандуса, предоставляющего выезд на проезжую часть со стороны магазина «Сантехника плюс» (

<

адрес>), установить пандусы на пешеходных дорожках от тротуара 

<

адрес> к парковочным карманам;

- привести в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп наседания. СНиП 35-01-2001 пандусы по углу наклона и ширине: 

1. один пандус около 

<

адрес> в 

<

адрес> в сторону 

<

адрес>;

2. один пандус на пешеходном переходе через Октябрьский проспект в 

<

адрес> у Октябрьского моста по нечетной стороне;

3. один бордюрный пандус на пешеходном переходе у ТЦ «Маяк» (

<

адрес>), а также два пандуса на разделительной полосе на пешеходном переходе от ТЦ «Маяк» (

<

адрес> по Октябрьскому проспекту) в сторону магазина «Техномол» (

<

адрес>);

4. один пандус на переходе через Октябрьский проспект в 

<

адрес>

5. четыре бордюрных пандуса на пешеходном переходе между остановкой общественного транспорта «104 микрорайон» и 

<

адрес> по Октябрьскому пр-ту на противоположную сторону Октябрьского проспекта;

6. четыре бордюрных пандуса на пешеходном переходе от гипермаркета Лента (

<

адрес> к магазину «Алекс-2» 

<

адрес>);

7. два пандуса на разделительной полосе Октябрьского проспекта от ТЦ «Сильвер» к Ледовому дворцу;

8. один пандус на пешеходном переходе у ТЦ «Сильвер 

<

адрес>

Представитель истца помощник прокурора Ц. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования с учетом изменения поддержал по основаниям, изложенным 

Представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца У. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях с дополнениями.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии города Череповца Й. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов», представители третьих лиц Комитет по управлению имуществом города, МУП «Водоканал», МКУ «САТ», ООО «Череповецдорстрой» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке. 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 вышеназванного Федерального закона, предусмотрено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, распространяются на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта, а также объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население.

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией; специальными указателями около строящихся и ремонтируемых объектов; звуковой сигнализацией у светофоров; телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов; санитарно-гигиеническими помещениями; пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров; пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования; специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон; пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей; специальными поручнями, ручками или другими приспособлениями для удобства нахождения инвалидов в общественном транспорте на отведенных для них местах; специальными указателями мест для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов - на автостоянках и в местах парковки транспортных средств (до 10 процентов мест, но не менее одного места).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 11.28 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, пешеходная инфраструктура должна образовывать единую непрерывную систему и обеспечивать беспрепятственный пропуск пешеходных потоков, включая маломобильные группы населения. В состав пешеходной инфраструктуры входят пешеходные зоны, пешеходные улицы и площади, тротуары, пешеходные галереи, пешеходные эспланады, пешеходные переходы в одном и разных уровнях.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В силу п. 5.4.5 СП 59.13330.2020 центральную наклонную поверхность пандусов бордюрных следует выполнять шириной не менее 1,5 м, но не более ширины прохожей части пешеходного пути, пересекающего проезжую часть, с поперечным уклоном не более (1:100), продольным уклоном не более (1:17), в стесненных условиях - не более (1:12).

Приказом Росстандарта от 20.04.2021 № 227-ст утвержден ГОСТ Р 59432-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 59432-2021), который распространяется на проектирование строительства и реконструкции, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, объектов дорожного и придорожного сервиса и устанавливает технические требования к указанным объектам, обеспечивающие доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 3.1.12 ГОСТ Р 59432-2021 пандус - сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных коммуникаций на разных уровнях, состоящее из оборудованных поручнями одного или нескольких маршей со сплошной продольной наклонной поверхностью и горизонтальных площадок между ними.

Пандус бордюрный - элемент обустройства тротуаров и пешеходных дорожек, предназначенный для сопряжения их поверхностей с поверхностью проезжей части (п. 3.1.13).

В пределах тротуаров и пешеходных дорожек при изменении уровня рельефа местности могут быть предусмотрены лестничные сходы, дублируемые пандусами, требования к которым должны соответствовать 5.3 и 5.4. (п. 5.2.8).

Пандусы применяют для дублирования лестничных сходов в качестве самостоятельного конструктивного элемента в составе пешеходных коммуникаций (п. 5.4.1).

Пандусы следует проектировать с продольным уклоном не более 60‰ и поперечным уклоном не более 20‰. В стесненных условиях допускается продольный уклон не более 80‰ совокупной протяженностью в пределах одного объекта не более 50 м. (п. 5.4.2)

Длина поверхности пандуса не должна превышать 125 м. Длина одного марша пандуса должна составлять не более 10 м, подъем марша - не более 0,5 м (п. 5.4.3).

Наземные пешеходные переходы, за исключением приподнятых пешеходных переходов по ГОСТ 32944 и ГОСТ Р 52605, с двух сторон проезжей части оборудуют бордюрными пандусами, размещаемыми в габаритах тротуаров и (или) пешеходных дорожек (п. 5.5.1.4)

Бордюрные пандусы по конструктивному исполнению бывают: со скошенными боковыми поверхностями; с бортиками; комбинированного типа ( п. 5.5.1.5).

<

 >

Прокуратурой в рамках рассмотрения обращений ФИО1 проведена проверка улично-дорожной сети в границах муниципального образования 

<

адрес> в части обустройства посадочных площадок на остановках общественного транспорта, и соответствие расположенных на пешеходных переходах пандусов для маломобильных групп населения нормативным требованиям. Проверкой установлено, что пандусы около 

<

адрес> в 

<

адрес> не соответствуют по углу наклона и ширине; остановка общественного транспорта «Ленинградская улица» на Октябрьском проспекте в городе Череповце у ТЦ «Маяк» 

<

адрес> не имеет доступного сообщения для мобильных групп населения с прилегающим тротуаром; отсутствует пандус на остановке общественного транспорта «Гритинская горка», расположенная около 

<

адрес> (имеется перепад высот между тротуаром и фундаментом сооружения); ряд пандусов пешеходных переходов по Октябрьскому проспекту от моста до 

<

адрес> имеют ненормативный уклон. Также тротуар и пандус, предоставляющий выезд на проезжую часть (со стороны магазина «Сантехника плюс» (

<

адрес>), имеют выбоины, пешеходные дорожки от тротуаров к парковке не имеют съездов, предусмотренных для маломобильных групп населения, в связи с чем доступ на парковочный карман указанным лицам ограничен.

Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось расположение вышеперечисленных пандусов, остановок общественного транспорта на землях общего пользования.

В ходе проверки на предмет доступности для маломобильных групп населения общественных объектов выявлены нарушения требований действующего законодательства, о чем составлена справка АНО «АлоеВера» от 17.11.2022, согласно которой в результате исследования объекта по адресу 

<

адрес> (автобусная остановка «на кольце») установлено, что на пути движения внутрь остановочного комплекса и к объектам ОСИ (павильоны) имеется перепад высот или одиночная ступень, тогда как согласно пп. 5.1.19 действующего СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» это недопустимо, а именно: «В габаритах прохожей части пешеходных путей следует исключать: применение аппарелей; размещение одиночных ступеней (одна или две), за исключением сборных конструкций бортов (бордюров) на примыкании пешеходных путей и проезжей части в установленных случаях». Перепад высот в начале пандуса бордюрного составляет 0,030 м, что также недопустимо. В результате исследования объекта по адресу 

<

адрес> (автобусная остановка у ТЦ «Маяк) установлено, что на пути следования имеются многочисленные перепады высот, разрушенное полотно тротуара, вход в торговый павильон недоступен для человека, передвигающегося на кресле-коляске.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора города ФИО2 в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города 08.12.2022 вынесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Заместителем мэра города начальником департамента ЖКХ Е. 12.01.2023 дан ответ на выше указанное представление, при этом наличие нарушений не оспаривалось.

В ходе рассмотрения дела, с участием помощника прокурора города Череповца Ц., представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца У., главного специалиста по надзору за строительством ГКУ Вологодской области «Служба единого заказчика» Н., директора АНО «АлоэВера» Г., истца ФИО1 произведен осмотр пешеходных дорожек и расположенных пандусов, отраженных в исковом заявлении, о чем составлен акт от 26.02.2024. 

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца У. представила письменные замечания к акту.

Согласно ответа от 27.02.2024 ГКУ Вологодской области «Служба единого заказчика следует, что не соответствуют требованиям СП 59.13330.2020 с изм.1, 2. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», переходы проспекта Октябрьский: в районе 

<

адрес> ТЦ «Сильвер» и МАУ «Ледовый дворец» 

<

адрес> магазина «Алекс-2» и ТЦ «Лента» 

<

адрес> в районе «Кольца» нечетная сторона; в районе ТЦ «Сатурн» 

<

адрес> в районе ТЦ «Маяк» 

<

адрес> в районе магазина «Техномолл» (

<

адрес>); в районе Октябрьского моста; а также переход 

<

адрес>.

Выявленные нарушения препятствуют в полной мере лицам, с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться остановками общественного транспорта и беспрепятственно передвигаться, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Правила, предусмотренные санитарными нормами и ГОСТами, применяются в совокупности с нормами Федерального закона «О социальной защите инвалидов», «О техническом регулировании», и предполагают «разумное приспособление» объекта для нужд маломобильных граждан.

При этом добровольность применения стандартов не исключает обязанности пользователя транспортной инфраструктуры обеспечить исполнение требований федерального законодательства о доступности названной категории граждан к инфраструктуре.

Поскольку остановки общественного транспорта и тротуары предназначены в том числе и для передвижения маломобильных групп населения, то они должны отвечать требованиям государственных стандартов, соответствовать установленным нормативным требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В определении о принятии искового заявления к производству сторонам положения ст. 56 ГПК РФ судом разъяснены.

Вместе с тем ответчиками объективных доказательств, свидетельствующих о соответствии нормативным требованиям выше указанных пандусов, расположенных на пешеходных переходах по указанным в исковом заявлении адресам, доступности двух остановок общественного транспорта ( 

<

адрес>, Октябрьский пр-кт, 

<

адрес>) для маломобильных групп населения, не представлено. Представленная представителем ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии 

<

адрес> таблица с произведенными замерами таким доказательством не является, поскольку замеры произведены в отсутствии других лиц, участвующих в деле. Каких-либо ходатайств в обоснование своей позиции ответчиками не заявлено. Сведения, содержащиеся в акте осмотра от 26.02.2024, представленном истцом, ответчиком не опровергнуты. Относимых, допустимых доказательств в подтверждение возражений по иску материалы дела не содержат.

С учетом приведенных обстоятельств подлежат удовлетворению требования по обеспечению доступности остановок общественного транспорта для маломобильных групп населения: около 

<

адрес> в 

<

адрес> у ТЦ «Маяк» - необходимо произвести ремонт тротуарного полотна, установить в соответствии с нормативными требованиями пандус на остановку общественного транспорта; около 

<

адрес> в 

<

адрес> - установить в соответствии с нормативными требованиями пандус на остановку общественного транспорта. Также подлежат приведению в соответствие с нормативными требованиями пандусы по углу наклона и ширине: один пандус около 

<

адрес> в 

<

адрес> в сторону 

<

адрес>; один пандус на пешеходном переходе через Октябрьский проспект в 

<

адрес> у Октябрьского моста по нечетной стороне; один пандус на пешеходном переходе у ТЦ «Маяк» (

<

адрес>), а также два пандуса на разделительной полосе на пешеходном переходе от 

<

адрес>. Любецкой в 

<

адрес>; один пандус на переходе через Октябрьский проспект в 

<

адрес> у ТЦ «Сатурн» (

<

адрес>); четыре пандуса на пешеходном переходе при переходе от 

<

адрес> по Октябрьскому проспекту в 

<

адрес> на противоположную сторону Октябрьского проспекта; четыре пандуса на пешеходном переходе от гипермаркета Лента (

<

адрес> по Октябрьскому проспекту в 

<

адрес>; два пандуса на разделительной полосе Октябрьского проспекта в 

<

адрес> около ТЦ «Сильвер» ( 

<

адрес> один пандус на пешеходном переходе Октябрьского проспекта в 

<

адрес> около ТЦ «Сильвер (

<

адрес>, Октябрьский проспект, 

<

адрес>).

Требования о возложении обязанности произвести ремонт тротуарного полотна около 

<

адрес> в 

<

адрес> подлежат частичному удовлетворению в части ремонта тротуарного полотна и имеющегося со стороны 

<

адрес> в 

<

адрес> пандуса. Требования по установке дополнительного пандуса к парковочному карману со стороны магазина «Сантехника плюс» ( 

<

адрес>) удовлетворению не подлежат, поскольку сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось наличие пандуса у парковочного кармана, расположенного с другой стороны указанного здания, необходимость обеспечения пандусами всех парковочных карманов законом не предусмотрена.

Согласно Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства мэрии 

<

адрес> (утв. Решением Череповецкого городской Думы от 27.03.2020 № 36), к функциям Департамента относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.2); создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа (п.3.4).

Исходя из возложенных на Департамент функций, суд полагает, что надлежащим ответчиком, на которого подлежит возложению обязанность выполнить мероприятия по устранению допущенных нарушений, является Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии 

<

адрес>. В удовлетворении исковых требований к Муниципальному образованию «

<

адрес>» в лице мэрии 

<

адрес> и МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» суд полагает необходимым отказать.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный истцом срок по устранению нарушений до 01.06.2025 года суд полагает не достаточным. Для реализации мероприятий требуется выделение денежных средств, выполнение проектных работ, а также самих работ по устранению нарушений, которые возможно устранить при определенных температурах воздуха, в связи с чем, учитывая объем необходимых работ по устранению нарушений, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований до 01.10.2025. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии 

<

адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить частично.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии 

<

адрес> (

<

 >) в срок до 01.10.2025 обеспечить доступность остановок общественного транспорта для маломобильных групп населения:

- около 

<

адрес> в 

<

адрес> у ТЦ «Маяк» - произвести ремонт тротуарного полотна, установить в соответствии с нормативными требованиями пандус на остановку общественного транспорта;

- около 

<

адрес> в 

<

адрес> - установить в соответствии с нормативными требованиями пандус на остановку общественного транспорта.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии 

<

адрес> (

<

 >) в срок до 01.10.2025 произвести ремонт тротуарного полотна около 

<

адрес> в 

<

адрес> и имеющегося со стороны 

<

адрес> в 

<

адрес> пандуса.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии 

<

адрес> (

<

 >) в срок до 01.10.2025 привести в соответствии с нормативными требованиями пандусы по углу наклона и ширине: 

1. один пандус около 

<

адрес> в 

<

адрес> в сторону 

<

адрес>;

2. один пандус на пешеходном переходе через Октябрьский проспект в 

<

адрес> у Октябрьского моста по нечетной стороне;

3. один пандус на пешеходном переходе у ТЦ «Маяк» (

<

адрес>), а также два пандуса на разделительной полосе на пешеходном переходе от 

<

адрес> в 

<

адрес>;

4. один пандус на переходе через Октябрьский проспект в 

<

адрес> у ТЦ «Сатурн» (

<

адрес>

5. четыре пандуса на пешеходном переходе при переходе от 

<

адрес> на противоположную сторону Октябрьского проспекта;

6. четыре пандуса на пешеходном переходе от гипермаркета Лента (

<

адрес>;

7. два пандуса на разделительной полосе Октябрьского проспекта в 

<

адрес> около ТЦ «Сильвер» ( 

<

адрес>

8. один пандус на пешеходном переходе Октябрьского проспекта в 

<

адрес> около ТЦ «Сильвер (

<

адрес>

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Департаменту жилищно- коммунального хозяйства мэрии 

<

адрес> в остальной части отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 ( 

<

 >) к Муниципальному образованию «

<

адрес>» в лице мэрии 

<

адрес> ( ИНН 

<

***>), МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» ( 

<

 >) о возложении обязанности по устранению нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2024 года.

Судья 

<

 > Т.В.Шатрова