РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 г. г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Воронковой Е.В.,

при секретаре Саблине А.В.,

с участием: представителя административного ответчика ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1330/2020 по административному иску ФИО2 к ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать действия судебного пристава-исполнителя незаконным, отменить постановление о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дате и времени слушания она была уведомлена лично, о чем отобрана соответствующая расписка (л.д. 41). В материалах дела от административного истца имеется ходатайство об отложении слушания дела, в связи с ее отсутствием в черте города, по причине уезда на заработки (л.д. 48).

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд провел судебное разбирательство и рассмотрел настоящее дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика – ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО4, действующая на основании удостоверения № ТО 529780 от ДД.ММ.ГГГГ с предъявленными требованиями не соглашалась, доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление, поддерживала. Указывала, что решение суда вступило в законную силу в 2014 г., в процессе исполнительного производства денежные средства взыскать не удалось, судебным приставом-исполнителем было принято решение окончить исполнительное производство, вернуть исполнительный лист. Срок для предъявления исполнительного документа может прерываться, в мае 2018 г. исполнительный лист в отношении должника ФИО2 вновь был предъявлен судебному приставу-исполнителю на исполнение, было возбуждено исполнительное производство. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о списании с расчетных счетов должника денежных средств, также в данном постановлении было указано, на какие расчетные счета не может быть обращено взыскание. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный соответчик - УФССП России по 

<

адрес> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. О дате, времени и месте слушания дела Управление судом извещалось (л.д. 46). О причине неявки представителя суду не известно. Заявлений и ходатайств от административного соответчика до начала судебного заседания не поступало. 

Заинтересованное лицо – НАО «Первою коллекторское бюро», в судебное заседание явку своего представителя также не обеспечило. О дате, времени и месте слушания дела Общество судом извещалось (л.д. 42). О причине неявки представителя суду не известно. Заявлений и ходатайств от заинтересованного лица до начала судебного заседания не поступало. 

Суд, выслушав представителя административного ответчика - ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения по данному делу подпадают под регулирование КАС РФ, поскольку требование о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными и на постановление судебного пристава-исполнителя реализуется судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему государственно-властных полномочий, что относится к публичным правоотношениям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

(Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд).

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч.9 и 10 настоящей статьи в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»

исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со ст. 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или его отказе.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района 

<

адрес> вынесено решение по гражданскому делу № по иску ОАО «Альфа-Банк» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору. С ответчика взысканы денежные средства на сумму 15010,27 рублей. Был выдан исполнительный документ ВС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> на основании исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с отсутствием имущества у должника (л.д. 32).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению. В случае возвращения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> на исполнение повторно поступил исполнительный документ № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 (л.д. 30).

Судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении или об отказе возбуждения исполнительного производства руководствуясь статьей 30 или 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» в трехдневный срок с момента регистрации исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, поскольку исполнительный лист соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам и руководствуясь ст.ст. 6, 12, 13, 14, 21, 22, 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 28-29).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, должнику для исполнения за исх № (ШПИ 99997250462990), взыскателю для сведения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы, а также банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

Как следует из возражений на административное исковое заявление, судебным приставом-исполнителем получен ответ от банка ПАО «Сбербанк» о наличии расчетного счета зарегистрированного на имя должника ФИО2

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

На основании части 3 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документа обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник не предоставил документы, подтверждающие наличие у должника денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на которые не может быть обращено взыскание, а также денежных средств, которые являются предметом залога.

При наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, банку ПАО «Сбербанк» предлагается сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Однако сведений от должника ФИО2 и банка ПАО «Сбербанк» о наличии расчетных счетов на которые в соответствии со статьей 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание в адрес ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> не поступало. 

В связи с этим, руководствуясь ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Постановление направлено в ПАО «Сбербанк» посредством электронного документооборота для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет структурного подразделения поступили денежные средства достаточные для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 22, 23).

В соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течении пяти операционных дней, со дня поступления денежных средств на депозитный счет структурного подразделения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о распределении денежных средств.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств находящихся во временном распоряжении структурного подразделения.

16.01.20120 исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения отменены (л.д. 26).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, соответствует требованиям действующего законодательства РФ и не нарушает законные права и интересы ФИО2, в связи с чем оснований для удовлетворения ее требований не имеется. 

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме, в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд 

<

адрес>. 

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В. Воронкова