К делу №2-2529/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 03 ноября 2017года 

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Трусове О.А., 

с участием представителя истца администрации МО Темрюкский район ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования 

<

адрес> к ФИО2 и ФИО3 о признании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ничтожной сделкой, 

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО2 и ФИО4 о признании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ничтожной сделкой и применить последствия недействительности сделки, в виду возврата земельного участка ФИО4, денежных средств в сумме 100 000 рублей ФИО2 

Исковые требования обоснованы тем, что договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ послужил основанием для перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 7400 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, южнее 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства от ФИО4 к ФИО2, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № № от 07.07.2017 года. Отчуждаемый земельный участок, площадью 7400 кв.м, соответствовал описанию кадастрового плана (пункт 2 договора). В соответствии с ч. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется специальным Федеральным законом № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (статья 1). Статья 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует вопросы, связанные с куплей-продажей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Так, при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом продавец обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, не превышающего девяносто дней, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае отказа указанных лиц от покупки либо не уведомлении в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. В статье 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>» также установлены аналогичные требования к сделкам купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в 

<

адрес>, согласно которой 

<

адрес> или муниципальное образование имеют преимущественное право покупки такого земельного участка. Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Таким образом, сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна. В данном случае извещение о продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения ФИО4 в нарушение требований закона в адрес Департамента имущественных отношений 

<

адрес> и администрации муниципального образования 

<

адрес> не направлялось. В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки в предусмотренных законом случаях вправе предъявить также иное лицо, не сторона сделки. В соответствии с требованиями земельного законодательства РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе и полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами. 

Представитель администрации МО Темрюкский район ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала полностью, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. 

Ответчики ФИО2 и ФИО4, будучи надлежаще извещены о времени и месте слушания дела путем направления телеграмм, в судебное заседание не явились. О причине неявки суд не известили.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края, будучи надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, путем направления заказного письма с судебной повесткой, в судебное заседание не явился. О причине неявки суд не известил.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд считает ответчиков ФИО2 и ФИО4, а также представителя третьего лица Департамента имущественных отношений 

<

адрес> извещенными о времени и месте судебного разбирательства, но не явившимися в судебное заседание без уважительных причин и не просившими о рассмотрении дела в их отсутствие (ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ). 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч.3 ст.55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

Из договора купли продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 продал, а ФИО2 купил земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 7400 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, южнее 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства за 100 000 рублей. Переход права собственности зарегистрирован в УФС ГРКК ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией регистрационного дела и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №). 

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Отчужденный ФИО4 в собственность ФИО2 земельный участок, площадью 7400 кв.м, относится к категории земель населенных пунктов и имеет целевое назначение – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Кадастровая плата» по 

<

адрес> и соответствует описанию кадастрового плана (пункт 2 договора купли-продажи).

К купле-продаже земель сельскохозяйственного назначения применяются правила, предусмотренные гражданским и земельным законодательством для купли-продажи земельных участков (недвижимости) с учетом особенностей, определенных нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: при продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения субъект РФ или муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей (п. 3 ст. 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Аналогичные требования к сделкам купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения имеются и в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>» (ст. 26), где, в том числе, установлено, что преимущественное право покупки такого земельного участка имеют 

<

адрес> или муниципальное образование (в случаях, установленных законом 

<

адрес>).

Как установлено судом, извещение о продаже указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения ФИО4 в нарушение указанных положений закона в адрес Департамента имущественных отношений 

<

адрес> и администрации муниципального образования 

<

адрес> не направлял.

Законный интерес истца к совершенной между ответчиками сделке также обусловлен тем, что в соответствии со статьями 11,72 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, и полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами. 

В соответствии со ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории 

<

адрес>» основным задачами муниципального земельного контроля являются: принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований земельного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами; принятие мер по устранению последствий нарушений, выявленных в ходе проведения проверочных мероприятий муниципального земельного контроля; создание надлежащих условий для защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, государственных, муниципальных и общественных интересов, публичных образований в сфере использования земель (ч. 2 ст. 1 данного закона).

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований. 

Суд приходит к выводу, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ФИО2 является ничтожной сделкой, поскольку продавец ФИО4 при заключении сделки в нарушение п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п. 1 ст. 26 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>» не известил надлежащим образом (в письменной форме) Департамент имущественных отношений 

<

адрес> и администрацию муниципального образования 

<

адрес>, имеющих преимущественное право покупки, о намерении продать земельный участок.

Поскольку защита права истца возможна только путем применения последствий недействительности указанной ничтожной сделки, требования администрации МО 

<

адрес> законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3 , ничтожной сделкой.

Применить последствия недействительности сделки и вернуть стороны в первоначальное положение.

Возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7400 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, южнее 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, ФИО3 , денежные средства в сумме 100 000 ФИО2 . 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: С.А. Коблев 

Мотивированное решение составлено 03.11.2017 года.