Дело № 2а -2828/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 г. Октябрьский районный суд г. Липецка в составе: 

Судьи Коса Л.В.,

при секретаре Максимчук И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №6 к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №6 обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности, взыскании задолженности по пени по земельному налогу за 2014-2015г.г. в сумме 2351 руб. 34 коп., пени по налогу на имущество за 2010-2015г.г. в сумме 19383 руб. 13 коп. В обоснование требований ссылались на то, что ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать земельный налог и налог на имущество. В связи с большим количеством материалов, направленных в суд по взысканию налогов, инспекция пропустила срок взыскания пени с ответчика. Ответчику было выставлено требование от 12.10.2015г. № №, содержащее сумму земельного налога за 2014г.-16832 руб., пени по земельному налогу-2401 руб. 26 коп., пени по налогу на имущество в сумме 19383 руб. 13 коп. Расчет в сумме 2402 руб. 26 коп. по налогу на землю, который сложился в результате (неоплаты) несвоевременной оплаты земельного налога с 05.11.2014г., а именно : 1) за 2013г. по сроку уплаты 05.11.2014г. в сумме 17190 руб. 53 коп.; 2) за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в сумме 16832 руб.Сумма пени по налогу на имущество сложилась в резельтате (неоплаты) несвоевременной оплаты на лога на имущество с 15.10.2010г., а именно : 1) за 2010г. по сроку уплаты 15.11.2010г. в сумме 12029 руб. 95 коп.; 2) за 2011г. по сроку уплаты 01.11.2012г. в сумме 24059 руб. 90 коп.; 3) за 2013г. по сроку уплаты 05.11.2014г. в сумме 20049 руб. 92 коп. До настоящего времени ФИО1 не оплатил задолженность, указанную в требовании № 31036 от 12.10.2015г.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие, иск удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 387 Налогового кодекса РФ, земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Из искового заявления судом установлено, что в связи с большим количеством материалов, направленных в суд по взысканию налогов, инспекция пропустила срок подачи заявления в суд о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика.

Ответчику было выставлено требование от 12.10.2015г. № №, содержащее сумму земельного налога за 2014г.-16832 руб., пени по земельному налогу-2401 руб. 26 коп., пени по налогу на имущество в сумме 19383 руб. 13 коп., согласно которому ответчику предложено уплатить в срок до 24. 11.2015г. указанные суммы.

Ответчиком требование исполнено не было.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (пункт 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 г. N 422-О, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. 

Требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части). 

Указанный срок истцом пропущен без уважительных причин. Большое количество материалов, направленных в суд по взысканию налогов, уважительной причиной пропуска срока не является. 

При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №6 к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по земельному налогу за 2014-2015г.г. в сумме 2351 руб. 34 коп., пени по налогу на имущество за 2010-2015г.г. в сумме 19383 руб. 13 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ КОСА Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2017 г.