Дело № 2- 1637/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2017 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске о признании решения №147667/17 от 01 марта 2017 года незаконным, включении периодов работы в специальный стаж с применением двух льгот, обязании назначить пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске (далее пенсионный фонд) о признании решения №147667/17 от 01 марта 2017 года незаконным, включении периодов работы в специальный стаж с применением двух льгот, обязании назначить пенсию с даты обращения.

В обоснование требований указала, что решением пенсионного фонда №147667/17 от 01 марта 2017 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев включены следующие периоды: с 04 апреля 1987 года по 11 ноября 1990 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Базарно-Матакской ЦРБ, акушерки родильного отделения Столбищенской участковой больницы Лаишевской районной больницы Лаишевского района ТАССР; в календарном исчислении включены: отпуск по беременности и родам с 12 ноября 1990 года по 25 марта 1991 года, с 26 марта 1991 года по 27 октября 1992 года.

Просила суд признать незаконным и отменить решение пенсионного фонда №147667/17 от 01 марта 2017 года в части не включения вышеуказанных периодов в льготном исчислении, один год работы за один год и 6 месяцев и еще, дополнительно, один год работы за один год и 3 месяца; и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 14 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец и ее представитель, на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать, указала, что порядок исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям в настоящем случае не применим, пенсионным фондом представлена истцу одна, более выгодная льгота. Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам включаются в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление устанавливается только в отношении периодов работы. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением пенсионного фонда №147667/17 от 01 марта 2017 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет за работу в сельской местности и поселках городского типа; по мнению ответчика имеется стаж 28 лет 03 месяца 11 дней.

В специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев включены периоды работы истца с 04 апреля 1987 года по 11 ноября 1990 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Базарно-Матакской ЦРБ, акушерки родильного отделения Столбищенской участковой больницы Лаишевской районной больницы Лаишевского района ТАССР.

В специальный стаж истца засчитаны периоды в календарном исчислении: отпуска по беременности и родам с 12 ноября 1990 года по 25 марта 1991 года, с 26 марта 1991 года по 27 октября 1992 года. 

Согласно статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из копии трудовой книжки на имя истца следует, что с 04 апреля 1987 года она принята на должность медицинской сестры хирургического отделения Базарно-Матакской ЦРБ, 31 августа 1988 года переведена на должность акушерки родильного отделения, 23 октября 1989 года принята акушеркой родильного отделения Столбищенской участковой больницы Лаишевской районной больницы Лаишевского района ТАССР, уволена 27 октября 1992 года.

Согласно справке №54 от 25 марта 2014 года, истец работала с 04 апреля 1987 года по 31 августа 1988 года медицинской сестрой хирургического отделения Базарно-Матакской ЦРБ, 31 августа 1988 года переведена на должность акушерки родильного отделения, уволена 02 ноября 1989 года, в настоящее время больница переименована в ГАУЗ «Базарно-Матакская ЦРБ Алькеевского муниципального района», а так же указано, что больница находится в сельской местности.

В справке ГАУЗ «Лаишевская центральная районная больница» №812 от 08 ноября 2012 года указано, что истец работала с 23 октября 1989 года по 27 ноября 1992 года акушеркой родильного отделения Столбищенской участковой больницы Лаишевской районной больницы Лаишевского района ТАССР.

Факт нахождения обоих лечебных учреждений в сельской местности подтверждается обжалуемым решением пенсионного фонда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31 декабря 2001 года.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, предусмотрены отделения хирургического профиля.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусмотрено право на льготное исчисление медицинского стажа (1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, средний медицинский персонал отделений групп анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как установлено пунктом 2 указанного постановления, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и 3 месяца), стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 гада N 464 не исключает возможность одновременного применения двух коэффициентов при досрочном назначении страховой пенсии.

Принимая во внимание те обстоятельства, что истец в спорные периоды работала в сельской местности и занимала должность среднего медицинского персонала в хирургическом отделении, работала акушеркой, суд считает, что спорные периоды ее работы для досрочного назначения страховой пенсии подлежат в льготном исчислении с применением двух коэффициентов - один год работы за один год и 3 месяца, и дополнительно, один год работы за один год и 6 месяцев.

В отношении периодов отпусков по беременности и родам с 12 ноября 1990 года по 25 марта 1991 года, с 26 марта 1991 года по 27 октября 1992 года, суд приходит к следующему.

Данные периоды засчитаны ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Суд считает, что периоды временной нетрудоспособности женщины должны засчитываться в специальный трудовой стаж так же, как если бы она находилась на работе. В рассматриваемом случае, периоды с 12 ноября 1990 года по 25 марта 1991 года, с 26 марта 1991 года по 27 октября 1992 года подлежат льготному исчислению как один год работы за один год и 3 месяца, плюс один год и 6 месяцев.

В совместном информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 г. N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении настоящего спора, как было указано выше, судом установлено, что в период нахождения в отпусках по беременности и родам истец занимала должность среднего медицинского персонала в хирургическом отделении в больнице, находящейся в сельской местности.

Таким образом, периоды отпусков по беременности и родам с 12 ноября 1990 года по 25 марта 1991 года, с 26 марта 1991 года по 27 октября 1992 года подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца плюс 1 год и 6 месяцев. 

С учетом льготного исчисления спорных периодов работы истца, а также учитывая включенный ответчиком период ее работы, специальный стаж на 14 февраля 2017 года составляет более 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске о признании решения №147667/17 от 01 марта 2017 года незаконным, включении периодов работы в специальный стаж с применением двух льгот, обязании назначить пенсию с даты обращения, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске №147667/17 от 01 марта 2017 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по возрасту, в связи с отсутствием специального стажа, частично недействительным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, следующие периоды работы:

- с 04 апреля 1987 года по 11 ноября 1990 года в должности медицинской сестры хирургического отделения и акушерки родильного отделения Базарно-Матакской ЦРБ, в должности акушерки родильного отделения Столбищенской участковой больницы Лаишевской районной больницы Лаишевского района ТАССР в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца плюс 1 год и 6 месяцев;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с 12 ноября 1990 года по 25 марта 1991 года и с 26 марта 1991 года по 27 октября 1992 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца плюс 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по возрасту с 14 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Нижнекамского 

городского суда РТ А.П.Окишев